中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)化中的政府責(zé)任.pdf

1、任何一個(gè)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家，政府都在體系中發(fā)揮著一定的作用。這樣就會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，諸如：什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府?政府為什么要介入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府應(yīng)該做什么?正在做什么?怎樣才能做的更好? 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，政府是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最大提供者，在其中承擔(dān)著一定的責(zé)任，發(fā)揮著相對(duì)的積極作用。當(dāng)前，在建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)出其自身的制度缺陷，為適應(yīng)社

2、會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開始向市場(chǎng)化方向變革。變革過(guò)程中，政府出現(xiàn)了與市場(chǎng)的責(zé)任空間劃分不明，在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域如何承擔(dān)“適度”責(zé)任等問(wèn)題。因此，政府責(zé)任的合理界定和化解成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下沒(méi)做特殊說(shuō)明，均指基本養(yǎng)老保險(xiǎn))變革中的關(guān)鍵與難點(diǎn)。 本文結(jié)合“養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“政府責(zé)任”兩個(gè)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，先從理論上探討、肯定了政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但責(zé)任必須是有限的和有效的。然后對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及政府責(zé)任進(jìn)行分析，借鑒智利和哈薩克

3、斯坦兩個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中政府責(zé)任的調(diào)整經(jīng)驗(yàn)，明晰了養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)化變革中我國(guó)政府責(zé)任應(yīng)進(jìn)行有效定位并提出了調(diào)整政府責(zé)任的對(duì)策。 本文共分五章： 第一章：導(dǎo)論。提出了選題的背景及意義，概述養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府責(zé)任的研究現(xiàn)狀及有關(guān)文獻(xiàn)，陳述本文的研究方法及思路，主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)及不足。 第二章：養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任的理論分析。從養(yǎng)老保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性、養(yǎng)老保險(xiǎn)的外部效應(yīng)等方面分析了政府為什么要干預(yù)養(yǎng)老保險(xiǎn)；在提供養(yǎng)老保險(xiǎn)的低效率

4、和可能引起的公平問(wèn)題上對(duì)政府干預(yù)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任要適度進(jìn)行分析。 第三章：中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)化方向改革與政府責(zé)任。筆者以歷史為主線，闡述了傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容，分析了傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下政府責(zé)任的弊端。進(jìn)而在養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程中分析了市場(chǎng)化的性質(zhì)和形式，市場(chǎng)化過(guò)程中政府責(zé)任的變遷，個(gè)人責(zé)任和政府責(zé)任的變化，從公平和效率的角度對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行分析，最后將制度缺陷的根源歸結(jié)為當(dāng)前政府責(zé)任定位不清等問(wèn)題。 第四章：典型國(guó)