中華人民共和國財政部令第81號《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》

1、中華人民共和國財政部令第中華人民共和國財政部令第8181號——基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》已經(jīng)財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。部長樓繼偉2016年4月26日基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則第一章第一章總則總則第一條為了規(guī)范基本建設(shè)財務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財務(wù)行為，以及國有和國有控股企業(yè)

2、使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為。基本建設(shè)是指以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。第三條基本建設(shè)財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉節(jié)約、量力而行、講求實(shí)效，正確處理資金使用效益與資金供給的關(guān)系。第四條基本建設(shè)財務(wù)管理的主要任務(wù)是：（一）依法籌集和使用基本建設(shè)項目（以下簡稱項目）建設(shè)資金，防范財務(wù)風(fēng)險；（二）合理編制項目資金預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)

3、算執(zhí)行；（三）加強(qiáng)項目核算管理，規(guī)范和控制建設(shè)成本；（四）及時準(zhǔn)確編制項目竣工財務(wù)決算，全面反映基本建設(shè)財務(wù)狀況；（五）加強(qiáng)對基本建設(shè)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，實(shí)施績效評價。第五條財政部負(fù)責(zé)制定并指導(dǎo)實(shí)施基本建設(shè)財務(wù)管理制度。各級財政部門負(fù)責(zé)對基本建設(shè)財務(wù)活動實(shí)施全過程管理和監(jiān)督。第六條各級項目主管部門（含一級預(yù)算單位，下同）應(yīng)當(dāng)會同財政部門，加強(qiáng)本部門或者本行業(yè)基本建設(shè)財務(wù)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促項目建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

4、第七條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作：（一）建立、健全本單位基本建設(shè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度；（二）按項目單獨(dú)核算，按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財務(wù)報表；第十四條項目建設(shè)單位取得的財政資金，區(qū)分以下情況處理：經(jīng)營性項目具備企業(yè)法人資格的，按照國家有關(guān)企業(yè)財務(wù)規(guī)定處理。不具備企業(yè)法人資格的，屬于國家直接投資的，作為項目國家資本管理；屬于投資補(bǔ)助的，國家撥款時對權(quán)屬有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，由項目投資者享

5、有；屬于有償性資助的，作為項目負(fù)債管理。經(jīng)營性項目取得的財政貼息，項目建設(shè)期間收到的，沖減項目建設(shè)成本；項目竣工后收到的，按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。非經(jīng)營性項目取得的財政資金，按照國家行政、事業(yè)單位財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。第十五條項目收到的社會捐贈，有捐贈協(xié)議或者捐贈者有指定要求的，按照協(xié)議或者要求處理；無協(xié)議和要求的，按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。第三章第三章預(yù)算管理預(yù)算管理第十六條項目建設(shè)單位編制項目預(yù)算應(yīng)

6、當(dāng)以批準(zhǔn)的概算為基礎(chǔ)按照項目實(shí)際建設(shè)資金需求編制，并控制在批準(zhǔn)的概算總投資規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化項目預(yù)算分解項目各年度預(yù)算和財政資金預(yù)算需求。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。項目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入項目主管部門的部門預(yù)算或者國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)一管理。列入部門預(yù)算的項目，一般應(yīng)當(dāng)從項目庫中產(chǎn)生。第十七條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目概算、建設(shè)工期、年度投資和自籌資金計劃、以前年度項目各類資金結(jié)轉(zhuǎn)情況等，提出項目財政

7、資金預(yù)算建議數(shù)，按照規(guī)定程序經(jīng)項目主管部門審核匯總報財政部門。項目建設(shè)單位根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由項目主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十八條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目財政資金預(yù)算。對發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設(shè)計變更等變動事項和其他特殊情況確需調(diào)整的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報項目主管部門審核后，向財政部門申請調(diào)整項目財政資金預(yù)算。第十九條財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財政資金預(yù)算審核和執(zhí)