以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度體系

1、1以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度體系一、背景緣由虹口區(qū)教育局全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要，堅(jiān)持不懈推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，大力推進(jìn)“五個(gè)一”工程，即，全區(qū)所有中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“一校一規(guī)劃”、“一校一評(píng)價(jià)”、“一校一章程”、“一校一制度”體系建設(shè)，特別是以學(xué)校章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度體系的經(jīng)驗(yàn)做法，在上海市乃至全國(guó)都產(chǎn)生了積極的影響。二、基本做法（一）確立依法治校為核心的指導(dǎo)思想。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》

2、提出了“政校分開(kāi)、管辦分離”的目標(biāo)和任務(wù)，要求“適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。但是，多年來(lái)，各地在依法治校，自主發(fā)展方面缺乏區(qū)域?qū)用娴挠行У穆窂胶统晒Φ慕?jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，虹口區(qū)堅(jiān)持管理創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)了以學(xué)校章程為核心的“五個(gè)一”現(xiàn)代學(xué)校制度體系。在全區(qū)所有的公辦中小學(xué)、幼兒園建立了自己的章程之后，又在“一校一規(guī)劃”、“一校一制度”、“一校一評(píng)價(jià)

3、”、“一校一特色”等方面做出了富有成效的探索。此后，又在區(qū)委組織部、區(qū)編辦指導(dǎo)下，在事業(yè)單位開(kāi)展法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，努力為實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化提供具有法律內(nèi)涵制度性保障。（二）組建工作體制。一是建立教育系統(tǒng)工作小組，由區(qū)教育局黨政負(fù)責(zé)人親自掛帥，區(qū)教育督導(dǎo)室為牽頭職能部門，教育局各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作機(jī)構(gòu)；二是組成顧問(wèn)小組，有市相關(guān)部門處室、區(qū)司法局、律師事務(wù)所等單位領(lǐng)導(dǎo)專家參與。3導(dǎo)評(píng)估，每個(gè)學(xué)校都成立了依法辦學(xué)、自主發(fā)展自評(píng)小

4、組，逐年對(duì)規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)。規(guī)劃期滿時(shí)，學(xué)校進(jìn)行終結(jié)性自評(píng)。2013年3月，區(qū)內(nèi)所有學(xué)校已經(jīng)制定和實(shí)施了四輪三年發(fā)展規(guī)劃。三、主要成效（一）初步構(gòu)建起區(qū)域現(xiàn)代學(xué)校制度體系。學(xué)校以章程為依據(jù)，以制度為保障，以三年發(fā)展規(guī)劃為抓手，以自評(píng)為動(dòng)力，有目標(biāo)、有步驟地走自己的路，在實(shí)踐中逐漸形成了辦學(xué)風(fēng)格和特色。現(xiàn)今，依法辦學(xué)、自主發(fā)展、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的區(qū)域現(xiàn)代學(xué)校制度體系在虹口區(qū)基本形成。（二）學(xué)法用法在各級(jí)各類學(xué)校蔚然成風(fēng)。虹口區(qū)現(xiàn)代

5、學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)踐歷程，激發(fā)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法律素養(yǎng)的熱情，學(xué)校章程和各項(xiàng)規(guī)章制度制定的過(guò)程，就是一個(gè)自覺(jué)學(xué)法用法的法治實(shí)踐和法制宣傳教育過(guò)程的。故促進(jìn)了學(xué)校的依法治校、規(guī)范管理、自主發(fā)展和特色發(fā)展，促進(jìn)了虹口教育從教育大區(qū)、教育老區(qū)邁向教育強(qiáng)區(qū)。（三）引發(fā)教育系統(tǒng)廣泛關(guān)注。以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度體系的探索實(shí)踐，符合科學(xué)發(fā)展觀，符合學(xué)校發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，因而受到了國(guó)內(nèi)各媒體及市內(nèi)外教育同行的廣泛關(guān)注。

6、國(guó)際比較教育季刊《教育展望》、《中國(guó)教育報(bào)》、《文匯報(bào)》、《上海教育》、《中國(guó)德育》、《中小學(xué)管理》、《思想理論教育》、《教育督導(dǎo)》、《長(zhǎng)三角教育》、《改革?？?、《素質(zhì)教育大參考》等雜志都刊登了虹口區(qū)依法治校、自主發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)論文和專題報(bào)道。中國(guó)教育新聞網(wǎng)《魅力中國(guó)》欄目對(duì)虹口的區(qū)域現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)進(jìn)行了專題報(bào)道。2013年3月，教育部政策法規(guī)司在北京召開(kāi)全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要大會(huì)，虹口區(qū)教育局局長(zhǎng)在這次大會(huì)上作了交流發(fā)言