區(qū)域規(guī)劃咨詢框架和基本技能探討

1、1,2006年7月,,長城戰(zhàn)略咨詢,區(qū)域規(guī)劃咨詢框架和基本技能探討,2,本次討論的主要目的,為初次涉及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的入門者提供一個認知的框架和若干基本概念；為咨詢師和分析師提供若干深化認識區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務的工具和方法；為項目經(jīng)理提供一個交流分析問題、深化問題的邏輯思維框架的平臺；,3,,,總 目 錄,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型

2、產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型,4,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系,為國家相關提供關于區(qū)域及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策咨詢,國家,為地方政府提供關于地方產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的規(guī)劃及政策咨詢,地方,為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供規(guī)劃或其他政策咨詢,開發(fā)區(qū),5,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系,為國家相關提供關于區(qū)域及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策咨詢,宏觀戰(zhàn)略研究,科技創(chuàng)新與中國制造新材料促進中國制造戰(zhàn)略研究,區(qū)

3、域發(fā)展戰(zhàn)略,園區(qū)實施方案；,6,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系,區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,北京“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間結構調(diào)整規(guī)劃；北京“十一五”高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；,區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,海曙現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；桂林高新技術工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略研究；,為地方政府提供關于地方產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的規(guī)劃及政策咨詢,鎮(zhèn)域規(guī)劃,順義楊鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；,7,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系,為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供規(guī)劃或其他政策咨詢,8,,,總 目 錄

4、,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型,9,1.發(fā)展階段2.經(jīng)濟地位3.產(chǎn)業(yè)總量和結構4.技術創(chuàng)新5.輻射帶動6.高端要素7.環(huán)境建設8.集約發(fā)展9.國際化10.機制體制創(chuàng)新（政策環(huán)境）,區(qū)域現(xiàn)狀分析基本框架,,區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析框架,10,區(qū)域發(fā)展階段,案例：通州區(qū)

5、發(fā)展階段,模型：聯(lián)合國,11,產(chǎn)業(yè)生命周期是借生物學概念來描述單個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長和進化的理論；階段劃分：人們通常把產(chǎn)業(yè)生命周期劃分為五個階段：孕育期、形成期、成長期、成熟期和衰退期。主要特點：產(chǎn)業(yè)生命周期具有明顯的“衰而不亡”的特性。,通過對產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律的把握，核心是明確產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展趨勢（處于什么發(fā)展階段，即將步入什么階段），我們應該朝什么方向促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！獁hat to do？,新產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)細分創(chuàng)業(yè)活躍……,專

6、業(yè)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚瞪羚涌現(xiàn)……,區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,12,經(jīng)濟地位,案例：通州區(qū)經(jīng)濟地位,2003年各區(qū)縣GDP占全市比重情況,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,0,5,10,15,20,25,,2003年，通州GDP共105.5億元,數(shù)據(jù)來源 ：順義統(tǒng)計，[2004]第37期，,13,產(chǎn)業(yè)總量和結構,產(chǎn)業(yè)總量,產(chǎn)業(yè)結構,以產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分,以企業(yè)規(guī)模分,以企業(yè)性質(zhì)分,以空間結構分,

7、14,產(chǎn)業(yè)總量和結構,案例：中國制造結構,,,,,四分天下的區(qū)域格局：長江三角洲珠江三角洲環(huán)渤海灣中西部,,,,,,,,,,,,三足鼎立,民營,外企,國有,15,技術創(chuàng)新,科技資源,科技活動,科技成果,技術轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化,大學、院所；科技投入；企業(yè)研發(fā)中心（本土企業(yè)、跨國公司、外地大企業(yè)）；人才；科技基礎設施，如國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、大科學工程等等；產(chǎn)業(yè)共性技術平臺；,國家科技計劃（包括863計劃、973

8、計劃、國家火炬計劃、科技攻關計劃等）；北京市科技項目（如市科委重大項目、中關村項目、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)化項目、工促局技術改造項目等）；產(chǎn)學研結合；研發(fā)外包；,專利；標準；國家科技獎項；地方科技獎項；論文；科技成果登記；培養(yǎng)人才等；,技術交易額；孵化企業(yè)數(shù)；產(chǎn)權交易所交易額；,16,區(qū)域的擴張與極化作用,同心園狀,帶狀,反同心園狀,17,輻射帶動,輻射的領域,輻射方式,人才,大學院所在外地設立分校、分院,技術,技術轉(zhuǎn)讓和技術

9、交易,產(chǎn)業(yè),技術到外地產(chǎn)業(yè)化,投資設廠,企業(yè)并購,遠程教育、遠程醫(yī)療,服務,品牌帶動和改造,,區(qū)域合作,資本,產(chǎn)品與服務,18,高端要素,,,技 術,人 才,資 金,市 場,,主要競爭要素,,信用體系,資本市場,知識產(chǎn)權,,主要競爭要素,人 才,技 術,市 場,資 金,,基礎性要素,,,市場經(jīng)濟,,創(chuàng)新經(jīng)濟的出現(xiàn),中介服務,創(chuàng)新經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟體系中的一個獨特現(xiàn)象，呈現(xiàn)新的競爭特點，知識產(chǎn)

10、權、資本市場、中介服務和信用體系在創(chuàng)新的平臺下成為最主要的競爭元素；而在市場經(jīng)濟體系下發(fā)揮競爭推動力的人才、技術、市場和資金仍然發(fā)揮基礎性作用。,19,環(huán)境建設,軟環(huán)境,信息化基礎設施政策環(huán)境法制環(huán)境政府效率······,文化,社會風氣文化······,20,集約利用,集約,產(chǎn)出/投入,投入包括：技術、資本

11、、人力、資源、能源等等；產(chǎn)出包括：GDP，科技成果，高端人才、就業(yè)人口等等；,快速增長,21,國際化發(fā)展,22,機制體制創(chuàng)新,機制體制的表現(xiàn)形式（政策創(chuàng)新是核心）,,人才流動機制；投融資機制；知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用與保護機制；技術產(chǎn)業(yè)化機制；產(chǎn)學研機制；,,管理體制；立法，如中關村科技園區(qū)條例；政府合力；······,機制體制創(chuàng)新指的是企業(yè)、中介、政府、大學院所等

12、市場主體圍繞技術、人才、資本、市場、空間等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素以優(yōu)化配置資源、提高發(fā)展效率的各種行為。核心是資源優(yōu)化配置。,23,區(qū)域發(fā)展問題診斷分析框架,問題表象,深層次機制問題,區(qū)域經(jīng)濟總量，區(qū)域經(jīng)濟位置；產(chǎn)業(yè)結構不合理；企業(yè)規(guī)模偏小；產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效偏低，產(chǎn)業(yè)技術含量不足；產(chǎn)業(yè)空間布局不合理；國際化水平不足；······,對規(guī)律的認識不足；政府的作用（投資、管理、）區(qū)

13、域文化氛圍；政策創(chuàng)新能力和政府執(zhí)行力度；機制性問題；······,生產(chǎn)力,生產(chǎn)關系,24,區(qū)域發(fā)展問題診斷分析框架,案例：北京科技發(fā)展問題分析,二四八工程四年來取得重大成就，為首都發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和基礎。但是，實現(xiàn)二四八工程的總體目標，更大程度地釋放蘊藏在科技資源中的巨大能量，仍然面臨許多問題。比如在新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，北京相對其它地區(qū)還未取得明顯優(yōu)勢

14、；高新技術產(chǎn)業(yè)中大型企業(yè)大多從事組裝型生產(chǎn)，核心技術還主要依賴進口，發(fā)展受制于人；對現(xiàn)代服務業(yè)的認識和把握還很初步；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素閑置與高新技術產(chǎn)業(yè)的資源短缺同時存在；原有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系“線斷網(wǎng)破”，適應市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系亟待建立；具有技術背景并且能將技術轉(zhuǎn)化為競爭力的企業(yè)家仍然是我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的稀缺資源；大學和院所所取得的科研成果大多停留于實驗室水平，科技成果轉(zhuǎn)化效率二十年沒有出現(xiàn)根本提高；風險

15、投資市場既沒有建立起完整的規(guī)則和機制，更缺乏具有較高技術水平和商業(yè)價值、能對風險投資產(chǎn)生更強吸引力的科技成果；科技企業(yè)孵化器還沒有批量培養(yǎng)出有較強競爭力的企業(yè)；知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制、利益分配機制、保護機制尚未完全建立；研發(fā)活動相對封閉，科技產(chǎn)出自我循環(huán)的現(xiàn)象還大量存在；蘊藏于科研院所、高校中的科技條件資源的社會共享程度還很低；區(qū)縣政府科技投入低，與東部同級發(fā)達地區(qū)相比科技投入不足；與建設現(xiàn)代化國際大都市的要求相比，包括市政基礎設

16、施在內(nèi)的城市建設和管理亟需先進技術支撐等。 事實上，這些問題不解決，就難以深化“首都經(jīng)濟”。,前述深化二四八工程所面臨的問題，反映了三方面不足:一是企業(yè)創(chuàng)新能力不強，離真正成為創(chuàng)新主體還有較大差距；二是科技資源推動郊區(qū)縣發(fā)展的作用發(fā)揮得還不充分；三是科技在推動城市建設、城市管理、社會發(fā)展尤其是提高全體市民生活質(zhì)量方面的作用還有待于提升。存在這些差距和不足，其根本原因在于目前觀念、文化、體制、機制等方面不能完全適

17、應新時期發(fā)展的要求。,,,下階段，必須把推動科技體制改革作為深化實施二四八工程的工作主線，重點是做到“一個轉(zhuǎn)變，兩個加強”：實現(xiàn)由院所、高校為中心的技術主導型的創(chuàng)新體制向以企業(yè)為中心的市場主導型的創(chuàng)新體制轉(zhuǎn)變;加強科技創(chuàng)新資源向郊區(qū)縣的輻射、擴散;加強科技對城市發(fā)展、城市管理和社會發(fā)展方面的支撐。這其中，一個轉(zhuǎn)變是根本。能不能從根本上走出困擾我們多年的這個誤區(qū)，是科教興國戰(zhàn)略能不能進一步取得更大成效的關鍵。,25,,,總 目 錄

18、,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型,26,本部分內(nèi)容的主要框架,1.指導思想和原則2.戰(zhàn)略定位（對于區(qū)域而言）3.發(fā)展愿景4.發(fā)展目標5.總體思路（發(fā)展部署）,27,指導思想和原則,指導思想一般具有幾個要素：指導性思想，主要服務目標，機遇與契機，優(yōu)勢，工作重點，形成局面。原則

19、指的是下一步發(fā)展要遵循的原則性東西，一般比較虛；,十一五期間北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整的主要原則：——“自主創(chuàng)新、循環(huán)集約”。——“揚長避短、重點突破”。 ——“并重融合、功能提升”。 ——“南北均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展”。 ——“深度開放、雙向服務”?！斑M退有序、引導就業(yè)”。,中關村科技園區(qū)五年上臺階行動綱要指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，遵循社會主義市場規(guī)律，實施科教興國戰(zhàn)略和可持

20、續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《中關村科技園區(qū)條例》，抓住我國全面建設小康社會、加入世貿(mào)組織和北京舉辦2008年奧運會的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和高科技企業(yè)的整體優(yōu)勢，大力推動技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻，努力使中關村科技園區(qū)各項工作走在全市乃至全國前列，為創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)努力奮斗。,28,戰(zhàn)略定位（區(qū)域）,戰(zhàn)略定位一般是指區(qū)域具備不同的功能，同時也隱含該定位在更大范圍內(nèi)的位置感

21、；一般來講，幾個定位之間是視角并列的關系；,北京,,國家首都；世界城市；文化名城；宜居城市；,中關村,,綜合改革試驗區(qū)；知識經(jīng)濟示范基地；產(chǎn)業(yè)化基地；人才培育基地；,高新區(qū),,自主創(chuàng)新的重要載體；經(jīng)濟增長的強大引擎；走出去的服務平臺；搶占制高點的前沿陣地；,四大定位,一區(qū)三基地,“四位一體”定位,,并列,29,發(fā)展愿景,發(fā)展愿景一般描述的是該區(qū)域在較長時間內(nèi)的一種目標，表達的是一種位置感；愿景是主觀的，是該區(qū)域根據(jù)

22、自身條件和外部環(huán)境做出的一種主觀想象，具有藍圖意味；,中關村,,建成世界一流園區(qū)表達了其在世界園區(qū)中的位置感；,通州,,環(huán)渤海灣中的“昆山”和“東莞”表達了通州的愿景是享有昆山在長江三角洲、東莞在珠江三角洲中的地位。,桂林,,世界旅游名城西南科技新城,,立體,30,健康型（health）? 財富型（fortune）? 生態(tài)型（ecology）? 和諧型（harmony）的生命產(chǎn)業(yè)集聚科技園區(qū)。,以健康服務為主旨，是我國圍繞人體健康

23、為目標的產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；,高效的創(chuàng)造財富能力，技術成果的轉(zhuǎn)化和應用的重要空間，高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、高附加值產(chǎn)品的集聚區(qū)；,高質(zhì)量的園區(qū)基礎設施建設，高要求的入駐項目建設標準，綠色園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的成功案例；,人與人之間、人與自然環(huán)境、人與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)，國際一流的的工作環(huán)境和生活氛圍。,健康,生態(tài),,,財富,和諧,發(fā)展愿景,案例：生命科技園,31,發(fā)展目標,目標體系的框架,目標體系,經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）,城市建設與管理,循環(huán)經(jīng)濟,

24、社會發(fā)展,科技進步,經(jīng)濟總量,產(chǎn)業(yè)結構,空間布局,城市建設,城市管理,政府績效治理,資源能源,生態(tài)環(huán)境,科技創(chuàng)新,高新技術產(chǎn)業(yè),公共服務,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,區(qū)域輻射,32,發(fā)展目標,案例：中關村目標體系,33,發(fā)展思路,發(fā)展思路一般指的是對未來工作方向和發(fā)展任務的總體部署，通過發(fā)展思路將所有任務串起來，具有很強的概括性和指導性，如科技工作的“一二三”科技工作總體思路，首都“二四八”重大創(chuàng)新工程等等；,北京科技發(fā)展思路,以經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結構調(diào)

25、整為目標，堅持“高端融合、自主創(chuàng)新、循環(huán)集約、重點突破、進退有序”的原則，構建“以現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎服務業(yè)為雙支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補充”的與北京城市功能相吻合的產(chǎn)業(yè)格局，重點發(fā)展立足首都、輻射全國的支柱產(chǎn)業(yè)，培育引領未來的潛力產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力和城市綜合服務能力雙突破。,北京市“十一五”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,一：一個轉(zhuǎn)變；二：兩個加強；三：三個行動；,工作方向,重點任務,34,產(chǎn)業(yè)

26、發(fā)展目標預測方法,速度遞增法：以前五年的平均增長速度為參考；后五年的預測，先高后低；考慮一些重大項目的支撐作用；,北京高新技術產(chǎn)業(yè)增長有3種方案：高速增長:年均增長速度為20%，到2008年實現(xiàn)1780億元，到2010年到達2460億元，到2020年達到6700億元。中速增長:年均增長速度為17%，到2008年實現(xiàn)1600億元，到2010年到達2100億元，到2020年達到5600億元。低速增長:年均增長速度為15%，到20

27、08年實現(xiàn)1480億元，到2010年到達1870億元，到2020年達到5300億元。,,,,35,產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標預測方法,總量預期法：,國家目標,地區(qū)總量目標,單一產(chǎn)業(yè)目標,分解,分解,36,產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標預測方法,基準比較法：,,,東莞,昆山,37,,,總 目 錄,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的

28、框架及模型,38,產(chǎn)業(yè)選擇的分析框架,構建產(chǎn)業(yè)選擇模型分析重要影響因素確定主導產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組合明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,,框架,39,產(chǎn)業(yè)選擇方法一：長—中—短名單流程法,基本原理,國內(nèi)完全新興的行業(yè),可通過外來投資形成的產(chǎn)業(yè)單元,限制性條件,產(chǎn)業(yè)在通州的發(fā)展前景分析,可供通州選擇的產(chǎn)業(yè)（中名單）,通州需重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（短名單）,可供通州選擇的產(chǎn)業(yè)（長名單）,如下單元不宜發(fā)展：污染嚴重高耗能、水、電土地產(chǎn)出效率低,通州產(chǎn)業(yè)選

29、擇模型：與通州產(chǎn)業(yè)的配套性該產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)程度和溢出效應面向環(huán)渤海灣市場（重點是北京和天津）通州或者北京所具有的競爭優(yōu)勢（地理位置、人才和技術）該產(chǎn)業(yè)的市場前景（成長性、市場容量）產(chǎn)業(yè)的進入壁壘外部機遇,,通州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)單元,40,產(chǎn)業(yè)選擇方法二：快速聚焦法,基本原理,產(chǎn)業(yè)細分單元,重點產(chǎn)業(yè)（初步）,重點產(chǎn)業(yè)（確定）,,頭腦風暴法,,領導意見研究基礎,41,產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C,42,,,Value

30、-chain,產(chǎn)業(yè)上下游完整性,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度,產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有資源的相關性（自然、科技、人力等）,產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)的相關性,產(chǎn)業(yè)帶動性和擴展性,,,,,,,,,,原材料生產(chǎn)供應,初級產(chǎn)品生產(chǎn),中間產(chǎn)品制造,成品制造,產(chǎn)品應用,溢出效果,,一級指標,二級指標,縱向零配件-整車制造-服務,橫向，重點強調(diào)對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用建材-房地產(chǎn),產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C,43,,,Competence,產(chǎn)業(yè)競爭力分析,技術競爭力分析,產(chǎn)業(yè)

31、技術水平（工藝）,國內(nèi)研發(fā)技術水平,技術前瞻性,,,,,,,,,,一級指標,二級指標,本地產(chǎn)業(yè)的相對競爭地位,本地產(chǎn)業(yè)的潛在競爭優(yōu)勢,本地企業(yè)的競爭實力和擴張潛力,,,,,,產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)成本資料來源產(chǎn)品檔次產(chǎn)品價格盈利能力,技術資源可以通過交易實現(xiàn)流動,產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C,44,,,Chance,外部產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進入的可能性,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)市場前景,產(chǎn)業(yè)市場容量,產(chǎn)業(yè)市場增長性,產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來趨勢,,,,,,,,,

32、一級指標,二級指標,外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意向,產(chǎn)業(yè)鏈易于分解和流動,受區(qū)位限制必須進行區(qū)域布局,,,,,,產(chǎn)業(yè)進入壁壘,限制性政策,進入門檻,,,,,,產(chǎn)業(yè)壟斷性,,對區(qū)域政府來講，這方面的限制不大,產(chǎn)業(yè)市場利潤空間,,,對企業(yè)來講，盈利是最終目標,產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C,45,產(chǎn)業(yè)在周邊區(qū)域的發(fā)展情況,產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域的差異性和互補性,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在周邊區(qū)域或經(jīng)濟聯(lián)系緊密區(qū)域的需求情況,產(chǎn)業(yè)在周邊區(qū)域的集聚度,周,,周,邊,市,場

33、,拉,動,性,邊,市,場,輻,射,性,產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C,46,本指標體系共有4種類型，10個一級指標，24個二級指標。在產(chǎn)業(yè)選擇分析時根據(jù)當?shù)貙嶋H情況選擇指標組合評估。,產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C,47,產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C,48,VC+3C選擇模型是長城所產(chǎn)業(yè)選擇的原型，在實際工作當中，需要根據(jù)區(qū)域的不同情況進行相應的調(diào)整。例如，根據(jù)價值取向?qū)?4個二級指標進行刪除、增加、調(diào)整，并重

34、新組合成新的一級指標；調(diào)整相應指標分配的權重等。這一過程將是一個根據(jù)區(qū)域個性定制的過程。同時，選擇模型的確定是一個和客戶不斷交流修改的過程。,產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C,49,影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,產(chǎn)業(yè)成長性；產(chǎn)業(yè)市場容量：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能性：區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎：區(qū)域資源基礎：周邊產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境：,50,,影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,產(chǎn)業(yè)成長性；根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律進行選擇；,,,,,成長速度曲線,市場容量曲線,產(chǎn)業(yè)成長周期,孕育期

35、,成長期,形成期,成熟期,衰退期,可選空間,51,影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,產(chǎn)業(yè)成長性；根據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈規(guī)律進行選擇；,,研發(fā),設計,檢測,高端生產(chǎn)核心部件關鍵材料,低端制造組裝三來一補,品牌策劃,交易交割,售后服務,52,影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,區(qū)域功能定位,區(qū)域功能定位,,適宜產(chǎn)業(yè),,風景區(qū)、旅游區(qū)、文化區(qū),適宜發(fā)展服務業(yè)等低污染、低能耗、高增值產(chǎn)業(yè)；如旅游會展、高技術服務業(yè)、軟件、文化創(chuàng)意、信息服務業(yè)、研發(fā)設計、商務服務等；

36、,工業(yè)基地、制造中心、經(jīng)濟中心等,適宜發(fā)展大規(guī)模制造業(yè)、重化工業(yè)、資金與技術密集型 產(chǎn)業(yè)；如電子信息制造、集成電路制造、光電顯示、生物制藥、汽車制造、造船、化工等；,城市副中心、衛(wèi)星城、次級城市等,適宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；如食品制造、服裝制造、家具、手工藝品、大市場、物流集散等；,······,······,53,

37、影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,區(qū)域自然資源,區(qū)域自然資源,,適宜產(chǎn)業(yè)選擇,,礦產(chǎn)資源,初級加工，作為原材料的加工基地和出口基地；深加工并向產(chǎn)業(yè)價值鏈后端延伸，作為重要的工業(yè)基地；向高端升級，利用資源優(yōu)勢充分控制國際市場，加大對資源的引進和調(diào)配，成為國際該項產(chǎn)品的期貨中心；,農(nóng)業(yè)資源,走專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，如山東壽光蔬菜基地；走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)；通過高新技術提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)

38、品，如楊凌農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化基地。,水資源,水資源尤其豐富地區(qū)可以發(fā)展水產(chǎn)業(yè)；水資源不豐富地區(qū)如北京應限制發(fā)展化工、冶金等大工業(yè)以及水耗大的建材、服裝等行業(yè)；,能源,能源供應充足的區(qū)域可以發(fā)展一些能耗較大的產(chǎn)業(yè)如原材料初加工產(chǎn)業(yè)；能源供應不足的區(qū)域則禁止發(fā)展能耗較大的產(chǎn)業(yè)如建材等。,54,影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,科技人才信息市場資源,區(qū)域自然資源,,適宜產(chǎn)業(yè)選擇,,科技人才優(yōu)勢,高素質(zhì)人才集聚的區(qū)域可以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新服務業(yè)

39、、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；可以發(fā)展專業(yè)服務業(yè)、金融、展示等現(xiàn)代服務業(yè)；,信息,發(fā)展機構服務、決策中心、品牌中心等總部經(jīng)濟形態(tài)；發(fā)展信息服務業(yè)或?qū)I(yè)服務業(yè)；發(fā)展呼叫業(yè)務（call center）；,市場,都市產(chǎn)業(yè)如食品、飲料、水產(chǎn)、建材、家具、手工藝品等基本上存在一個生產(chǎn)、銷售半徑；消費類電子同樣存在區(qū)域布局狀況；,55,影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,區(qū)位優(yōu)勢,56,臨空經(jīng)濟區(qū)的空間及產(chǎn)業(yè)特點,臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)生背景以及主要服務對象：全球經(jīng)濟一體化

40、日益緊密、交通及通訊技術革命、柔性生產(chǎn)方式的應用使企業(yè)遍布全球的生產(chǎn)決策網(wǎng)絡得以形成。其主要的服務對象主要針對高技術附加值、體積小、易攜帶、市場敏感度較高的行業(yè)。這樣的企業(yè)要求從研發(fā)、生產(chǎn)、庫存到銷售都必須以最短的時間進入市場，機場周邊成為了這些企業(yè)的首選。臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)演進特點：第一階段：單純?yōu)楹娇者\輸服務的倉儲、物流、維修及服務業(yè)的集聚；第二階段：臨空指向的高技術產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始布局在周邊地區(qū)，同時生活及服務配套環(huán)境進一步

41、完善。 初步形成一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)；第三階段：在先期進駐企業(yè)周圍進一步匯集了其他協(xié)作配套企業(yè)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈日益豐富。形成一個較為完整的新興都市區(qū)域。,臨空經(jīng)濟區(qū)空間特點一般來講，距離機場1公里范圍內(nèi)的區(qū)域可作為空港區(qū)，主要發(fā)展與空港運營相關的行業(yè)；而在1-5公里范圍內(nèi)的區(qū)域作為緊鄰空港區(qū)，主要發(fā)展為空港運營、航空公司職員和旅客提供相關的商業(yè)服務；在5-10公里范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)⒆鳛榭崭劢煌ㄗ呃妊鼐€地區(qū)主要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。,57,,影響

42、產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)上下鏈條式,互補配套分工式,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,區(qū)域A原材料,區(qū)域B初加工,區(qū)域C深加工,區(qū)域D組裝,區(qū)域E裝備,區(qū)域F市場,如東莞-深圳，昆山-上海等模式，在產(chǎn)業(yè)鏈上加強合作；,如北京、河北、天津間的合作則應遵循互補合作模式，北京，高端，研發(fā)創(chuàng)新服務業(yè)；天津，大規(guī)模制造，重化工業(yè)；河北，勞動密集型與資源密集型產(chǎn)業(yè)；,如溫州的紐扣產(chǎn)業(yè)集群，即方圓幾百里區(qū)域都發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)；,58,影響產(chǎn)業(yè)選

43、擇的重要因素,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能性,第一次浪潮：制造業(yè)全球化。始于90年代的全球制造業(yè)價值鏈的分解與擴張，進一步導致新興工業(yè)區(qū)嶄露頭角。全球制造業(yè)的這種深層次的變革，為世界各國全面參與國際產(chǎn)業(yè)分工提供了契機?！爸袊圃臁比驷绕稹?第二次浪潮：服務業(yè)全球化。我國能否抓住機遇，占住服務高端，是中國經(jīng)濟未來20年能否全面融入世界經(jīng)濟體系、中國經(jīng)濟能否全面振興的關鍵。,59,影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能性,全球布局基本完成的產(chǎn)業(yè),全球布局仍

44、在進行的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較困難的產(chǎn)業(yè),多數(shù)屬于市場半徑明顯的產(chǎn)業(yè)，如服裝加工；或者人力資源全球化的產(chǎn)業(yè)，如軟件、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)；或者是礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)，如鋁產(chǎn)業(yè)；鎂產(chǎn)業(yè)；,造船、鋼鐵冶金、汽車等等；消費電子業(yè)；日化業(yè)；,鐵路交通設備等；裝備產(chǎn)業(yè)；建材、家具等；,60,影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素,產(chǎn)業(yè)市場容量大小,,,,,產(chǎn)業(yè)（A）,,,,產(chǎn)業(yè)（B）,,,,產(chǎn)業(yè)（C）,,年100%增長培育型產(chǎn)業(yè),年25%增長潛力型產(chǎn)業(yè),,,年5%增

45、長支柱型產(chǎn)業(yè),61,,,總 目 錄,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型,62,區(qū)域空間拓展方向,區(qū)域空間拓展方向影響產(chǎn)業(yè)空間布局的主要因素區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能布局重點區(qū)域發(fā)展策略,63,影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素,空間拓展方向的主要因素,區(qū)域合作指向；經(jīng)濟聯(lián)系與市場走向；地勢地貌走向

46、；交通空間走向；風勢走向；地下水流向；,64,區(qū)域合作的指向,區(qū)域合作的五個指向分別為：（1）北京——廊坊——天津；（2）北京——保定——石家莊；（3）北京——唐山——秦皇島；（4）北京——張家口；（5）北京——承德； 鑒于北京和天津在整個環(huán)渤海灣中的重要地位，這個指向?qū)⑹菂^(qū)域合作的主導方向。,影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素,65,,,,地理位置和地勢決定北京工業(yè)存在三種走向：（1）往東南方向；東南方向的

47、通州地勢平坦，一馬平川，適合發(fā)展工業(yè)；（2）往東北方向；東北方向的順義地勢同樣平坦，但是再往外擴展就受到阻礙，平谷區(qū)內(nèi)的大山擋住了去路；（3）往西南方向；西南方向的房山可以作為未來的發(fā)展方向之一；,北京地貌：西北多山東南平原北京市域的地勢西北為高山，東南為沖積平原，其中山區(qū)面積占總面積的62%。西北地區(qū)除少量淺山區(qū)可以發(fā)展旅游和低密度住宅外，其它山區(qū)不適宜大面積開發(fā)。東南方向是重要的建設方向。,影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素,66,交

48、通、航空優(yōu)勢決定的四種工業(yè)空間走向：（1）沿京津塘、京沈高速往東南；（2）沿八達嶺高速往北；（3）沿京石、京開高速往南；（4）沿首都機場高速往東；,京石高速,八達嶺高速,京開高速,京津塘高速,京沈高速,京通快速路,六環(huán)快速,,首都機場,,,,,影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素,67,北京冬、春雨季多風沙。冬季多偏北或西北風，夏季多偏南或東南風，春、秋兩季則兩種風向交替出現(xiàn)。但全年仍以偏北風為主，多年平均風速2.4米／秒，最大風速曾達2

49、8.4米／秒(1946年7月4日)，月平均風速以4月份為最大，為3.3米／秒。,北京風向：（1）全年以偏北風為主；（2）冬季多偏北或西北風；（3）夏季多偏南或東南風；（4）春、秋兩季兩種風向交替出現(xiàn)；,冬季,夏季,冬季,夏季,影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素,68,北京地下水流向：（1）地下水走向依賴地勢從高向低；（2）西北山區(qū)如昌平主要流向東南；（3）房山流向為正南，往河北走；（4）大興、通州地下水流向為東南；（5）平谷流

50、向為西南向；,,,,,影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素,69,綜上所述：北京工業(yè)空間能夠不間斷的進行區(qū)域合作的主要方向為兩個：（1）往東南方向的通州、亦莊；（2）往西南方向的房山；,影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素,70,桂林與不同區(qū)域間經(jīng)經(jīng)濟聯(lián)系的戰(zhàn)略重要性依次為：珠三角經(jīng)濟柳州經(jīng)濟東南亞各國泛珠三角經(jīng)濟南寧及省內(nèi)其他地區(qū)湖南經(jīng)濟云貴經(jīng)濟川、渝、鄂桂林應該重點向東南主動加強與粵港澳經(jīng)濟合作，在泛珠三角合作圈內(nèi)發(fā)揮重要

51、作用。桂林應重視與柳州的經(jīng)濟互補，尋求產(chǎn)業(yè)差異與合作。,,,,,,,影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素,經(jīng)濟聯(lián)系與市場走向,71,影響產(chǎn)業(yè)空間布局的主要因素,影響產(chǎn)業(yè)空間布局方向的主要因素,城市性質(zhì)、職能及對產(chǎn)業(yè)布局的影響；城市的空間結構演變模式及對產(chǎn)業(yè)布局的影響；“區(qū)位指向”對產(chǎn)業(yè)空間布局的影響；城市空間形態(tài)、城市地理位置對工業(yè)布局的要求；,72,影響產(chǎn)業(yè)空間布局的主要因素,城市性質(zhì)、職能及對產(chǎn)業(yè)布局的影響,剃度布局理論,如：北京城

52、市性質(zhì)及定位對產(chǎn)業(yè)布局的影響,73,影響產(chǎn)業(yè)空間布局的主要因素,城市的空間結構演變模式及對產(chǎn)業(yè)布局的影響；,區(qū)域空間結構是指各種經(jīng)濟活動在區(qū)域內(nèi)的空間分布狀態(tài)及空間組合形式。典型的模式有“極核式”、“點軸式”和“網(wǎng)絡式”三種，分別代表了早期的集中階段、集中完成之后的分散階段和分散之后的地方中心成長階段。,城市的空間結構演變模式對產(chǎn)業(yè)布局的影響核心是要處理好均衡與非均衡的關系。,極核,,,輻射,接受輻射,,,,,,,,,,,1,2,,,

53、,,,3,74,影響產(chǎn)業(yè)空間布局的主要因素,“區(qū)位指向”對產(chǎn)業(yè)空間布局的影響；,自然條件和自然資源指向；原料地指向；勞動力指向；市場指向；運輸指向；環(huán)境指向；科技資源布局；,75,影響產(chǎn)業(yè)空間布局的主要因素,城市空間形態(tài)、城市地理位置對工業(yè)布局的要求；,水域景觀城市交通和外部交通環(huán)境山川,76,,,區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局,空間布局的總體架構：對產(chǎn)業(yè)布局的總體性說明,例：“十一五”時期北京高新技術產(chǎn)業(yè)“兩系雙星”空間布局架構,

54、,,海淀園,電子城,豐臺園,昌平園,石景山園,亦莊,生物醫(yī)藥基地,光機電基地,空港,林河,服務業(yè)為主，制造業(yè)為輔,制造業(yè)為主，服務業(yè)為輔,77,區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局,商務中心區(qū)（CBD）,78,區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局,制造業(yè)功能區(qū),79,重點功能區(qū)發(fā)展策略,基本模式,80,,,總 目 錄,GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模