烏海市無照經營政府監(jiān)管研究.pdf

1、分類號UD C論文題目密級編號院 系：內苤直太堂叢巳△塾直史! 壘專 業(yè)： 公基筐理研究方向： ：縵織皇厶力童返學 號： W 0 8 4 9 2 1 1研究生： 郭勇指導教師： 廷金毯2 0 1 1 年5 月1 0 日烏海市無照經營政府監(jiān)管研究摘要無照經營是我國經濟轉型中出現(xiàn)的一個特定社會現(xiàn)象，據不完全統(tǒng)計，我。國的無照經營數量約占所有市場主體的1 5 ％左右，無照經營逃避國家稅收、擾亂社會治安、危及安全生產、污染環(huán)境衛(wèi)生、影響身體健康

2、、妨害計生國策、侵害少年兒童、助長假冒偽劣、損害政府形象。從一開始，政府就把無照經營納入整治對象，自2 0 0 3 年《無照經營查處取締辦法》實施以來，各地查處取締無照經營數量呈上升趨勢，這不得不讓我們對現(xiàn)行的監(jiān)管模式進行深刻反思。無照經營己成為執(zhí)法中的一個公認難題，積極探索有效的治理無照經營的新路子迫在眉睫。本文以烏海市為個案，從理論分析和實證分析兩方面入手，提出了無照經營共同治理模式，對無照經營治理進行綜合管理；各職能部門對無照經營

3、治理相互合作；社會和公眾積極參與無照經營治理三個方面構建了無照經營的治理模式，并提出了確保該模式實施的有效途徑。本文的創(chuàng)新思路主要有兩點：h 一是針對無照經營問題的多樣性和復雜性，提出了無照經營共同治理模式，- 改變了傳統(tǒng)的由政府單一治理無照經營的局面，提出了建立政府一一企業(yè)一一公眾多元主體的無照經營共同治理格局，改變了傳統(tǒng)的無照經營治理中的高成本、高對抗、低效率，從政府一企業(yè)一公眾多元視角，提出基于合作、共贏、高效的共同治理模式，是對