無照經(jīng)營治理的對策研究.pdf

1、完善社會主義市場經(jīng)濟,政府在市場中的定位不可或缺。建立和維護規(guī)范的市場秩序,建立公平、嚴格的交易規(guī)則,促進市場的充分競爭,保障買賣雙方的信息對稱是政府在市場中應該履行的責任。政府如何對進入市場交易的主體做出資格認定,如何確保交易的安全性、公正性,如何確保市場競爭的充分性,將是政府面臨的難題。本文以上海的無照經(jīng)營狀況為視角,介紹了上海無照經(jīng)營的基本情況。首先分析了2004——2008年上海無照經(jīng)營的狀況,后從無照經(jīng)營的人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、

2、經(jīng)營場所、區(qū)域分布、主觀因素等方面進行了歸納,剖析了無照經(jīng)營的成因,主要包括社會、市場準入制度和后續(xù)監(jiān)管原因。社會轉(zhuǎn)型期,無照經(jīng)營的狀況為什么屢禁不止,其存在的社會經(jīng)濟因素是什么?無照經(jīng)營實質(zhì)是不同個體之間對市場準入權(quán)、交易權(quán)或營業(yè)權(quán)的爭奪,是國家與個體在市場準入、市場交易的權(quán)力與權(quán)利的劃分與分配不均所致。要解決該問題,就必須從市場準入與后續(xù)監(jiān)管改革入手。那么,政府在這兩方面的治理現(xiàn)狀如何呢?第一,關(guān)于市場準入。需要對營業(yè)權(quán)、營業(yè)準入權(quán)

3、力的歸屬予以界定,政府與個體經(jīng)營者的博弈是對權(quán)利最有效的制衡。市場準入改革不僅以提高辦事效率為目標,而且要對人民群眾營業(yè)權(quán)實現(xiàn)真正的維護。第二,關(guān)于后續(xù)監(jiān)管。變革創(chuàng)新政府傳統(tǒng)的監(jiān)管模式,從監(jiān)管的主體、方式、客體和過程等要素入手進行變革。借鑒深圳無照經(jīng)營治理改革取得的經(jīng)驗,建立高效的無照經(jīng)營治理監(jiān)督機制?！八街梢怨ビ瘛?借鑒國外政府對無照經(jīng)營的治理優(yōu)勢,運用比較分析的方法看待我國的無照經(jīng)營治理情況。如美國的市場準入制度較為合理,采取