烏海市基本公共服務問題研究.pdf

1、纂碩 士 學 位 論 文飛 歲 MA， TF R. ST“ F S ‘ S碩 士 學 位 論 文烏海 市 基 本 公 共服 務 問題研 究論 文作者 : 劉亞孔指導教 師 : 徐增 陽 教授學科專業(yè) : 行政管理研 究方 向: 地方政府 與基層治理華 中師范大學管理學院2011 年 5 月纂碩 士 學 位 論 文M A S T E R 一 5T H E S IS摘 要近 年 來 隨著 烏 海 市 經(jīng) 濟 的不 斷 發(fā) 展 ，城 鄉(xiāng)居 民

2、的公共 服 務 需 求進 入 了快速 發(fā) 展階 段 ，這 對 烏 海 市 政 府 的 公 共 服 務 能 力 提 出 了新 的要 求 。政 府 公 共 服 務 能 力 不 足 與社 會 對 公共 服 務 需 求 增 長 之 間 的矛 盾 ，成 為 了社 會 發(fā) 展 的 障礙 。 因此 ，針 對 烏 海 市政 府 基 本 公 共 服 務 的現(xiàn) 狀 ，研 究 如 何提 升 政 府 基 本 公共 服 務 能力 ，如 何 滿 足 全 體 市民對

3、 公共 服 務 的需求 顯 得 尤 為 迫 切 和 重 要 。本 文 緒 論 部 分 主 要 論 述 了選 題 背 景 和 研 究 意 義 ，對 國 內(nèi)外 關 于 政 府 公 共 服 務 研究 的文 獻 進 行 了梳 理 ，并 且 厘 定 了文 章 的核 心概 念 ，交 待 了本 文 的研 究方 法 和 寫 作框 架 。正 文 首 先 以烏海 市 為 個 案 ，對 基 本 公共 服 務 的現(xiàn) 狀 進 行 了實 證 分 析 ，發(fā) 現(xiàn) 烏

4、海市 基 本 公共 服 務 方 面 存 在 著 許 多 問題 : 公共 服 務 供 給 水 平 低 、供 給 主 體 單 一 、城 鄉(xiāng)公共 服 務 分 配 失衡 等 。其 次 從 三 方 面 分 析 了這 些 問題 產(chǎn) 生 的 原 因 。主 要 有 : 公 共 服務 意 識 淡 薄 ，公共 財 政 體制 不 完 善 ，農(nóng) 民對 公共 服 務 的需 求 表 達 機 制 缺 失 。然 后 ，從 義 務 教 育 、 公 共 衛(wèi) 生 、社 會

5、保 障 三 方 面 ，提 出 了提 高 烏 海 市 政 府 基 本 公 共 服 務 水平 的具 體 建 議 。最 后 ，本文 認為 ，烏海 市政府 應該 改變 基本 公共服 務理念 ，積 極 借鑒 東部 公共服 務 的 既有 經(jīng) 驗 ，有 意 識 地 創(chuàng) 新 基 本 公共 服 務方 式 ，將 基 本 公共 服 務 的供 給 效 率 放在 首 要 位 置 。針 對 烏 海 公 共 服 務 存 在 的 問題 及 導 致 這 些 問題 產(chǎn) 生

6、 的 原 因 ，本 文 認 為提 升 烏 海 市 政 府 基本 公共 服 務 能 力 ，應 該 從 財政 制 度 、供 給 主 體 、需 求表 達 機 制 、績 效 考 核 四個 方 面著 手 。本 文 通 過 對 烏 海 市 基 本 公共 服 務進 行 研 究 ，希望 為烏 海 市政 府 提 高 基 本 公 共 服 務 水 平 提 供 有 益 的啟 示 和 借 鑒 。關 鍵詞 : 地方政 府 ; 基本 公共服 務 ; 公共服 務 能力