河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策實施效果評價.pdf

1、在我國現(xiàn)階段以家庭承包經(jīng)營為基礎的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下,我國農(nóng)業(yè)的基本矛盾即一家一戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾和人地關系緊張的矛盾逐漸凸顯,在此背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展為農(nóng)民提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務,對提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)的組織化程度,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了合理發(fā)展的制度平臺,從法律上肯定了農(nóng)民專

2、業(yè)合作社的法律地位,在農(nóng)民專業(yè)合作社取得法律地位的情況下,合作社發(fā)展迅速,但也出現(xiàn)了一些問題,相關配套政策相對滯后,相關的支持政策原則性規(guī)定較多,政策執(zhí)行中存在一定困難,急需細化和完善。因此,對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持政策進行合理評價,從現(xiàn)有政策的供給不足出發(fā),分析農(nóng)民專業(yè)合作社對潛在政策的需求具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本文的研究對象是農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策。在對實踐進行調(diào)研的基礎上,本文運用史密斯過程執(zhí)行模型對河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持

3、政策系統(tǒng)進行全面分析,并依據(jù)分析結(jié)論,提出現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策調(diào)整的思路和對策,為推動河北省農(nóng)民專業(yè)合作社的健康成長提供理論指導和政策依據(jù)。
　　 本研究主要內(nèi)容包括以下幾個方面。在對現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策進行分析總結(jié)的基礎上,從合作社支持政策資源現(xiàn)狀、目標群體現(xiàn)狀、支持政策效果三個方面對河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策實施現(xiàn)狀進行了分析。運用因子分析法對政策的實施效果進行了分析,得出政策實施的直接效果主要為合作社的經(jīng)濟效

4、果,政策實施的間接效果主要為政策的溢出效應。本文指出了河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策實施過程中存在的問題,并以公共政策學為分析工具,從政策執(zhí)行的主體、政策執(zhí)行的客體、政策執(zhí)行環(huán)境、政策執(zhí)行工具四個方面對河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策效果的影響因素進行行了分析。在此基礎上,本文提出了合作社發(fā)展的不同階段對政策的不同需求。最后,在前文分析的基礎上,提出了政府扶持合作社的原則和河北省農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策調(diào)整的對策。政府扶持合作社的原則是堅持效率