溫州中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制研究.pdf

1、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，中小企業(yè)的大量存在是一個(gè)不分國(guó)家、地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而普遍存在的現(xiàn)象，解決中小企業(yè)大量存在而引發(fā)的安全生產(chǎn)問題也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。關(guān)于如何提高中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制有效性的研究也逐漸成為政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。基于此，本文試圖結(jié)合溫州中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制實(shí)踐來探討這一問題。
　　 論文首先分析了政府安全生產(chǎn)管制的理論基礎(chǔ)。研究發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)安全生產(chǎn)管

2、制從某種程度上講是管制機(jī)構(gòu)的公共行政過程，這種管制體系主要由管制主體、管制目標(biāo)、管制對(duì)象、管制方式、管制監(jiān)控等組成的一個(gè)有機(jī)整體。政府實(shí)施安全生產(chǎn)管制是為了糾正市場(chǎng)失靈，增進(jìn)社會(huì)整體福利，也是政府向社會(huì)提供的公共物品。政府加大中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制力度是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面力量共同作用的結(jié)果，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的信息不完全是政府實(shí)施安全生產(chǎn)管制的重要依據(jù)，但并不是充分必要條件。只有政府的管制收益大于管制成本時(shí)，政府的管制才是有效的。

3、　　 其次，論文對(duì)溫州中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制實(shí)踐進(jìn)行了詳細(xì)地研究。研究表明，進(jìn)入新世紀(jì)以來，溫州中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制體系不斷完善，管制效果初步顯現(xiàn)。但溫州中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制不足與管制過度同時(shí)存在，這也是政府管制失靈的體現(xiàn)。
　　 第三，論文結(jié)合生命價(jià)值評(píng)估，運(yùn)用成本收益分析方法對(duì)溫州中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并從管制主體、管制方式、管制監(jiān)控等方面剖析了溫州中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制體系存在的主要問題。研究指出，溫州中小企業(yè)安

4、全生產(chǎn)管制存在的主要問題是管制主體結(jié)構(gòu)的缺陷、管制內(nèi)容和方式的局限性、管制監(jiān)控的缺位等。
　　 第四，為更好地推動(dòng)溫州中小企業(yè)安全生產(chǎn)管制，論文對(duì)英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家的中小企業(yè)職業(yè)安全與健康管制實(shí)踐進(jìn)行分析，總結(jié)這些國(guó)家中小企業(yè)職業(yè)安全與健康管制的經(jīng)驗(yàn)與啟示。研究表明，英、美、日中小企業(yè)職業(yè)安全與健康管制的經(jīng)驗(yàn)主要包括：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系完備，有獨(dú)立、專業(yè)的管制機(jī)構(gòu)，社會(huì)中介組織發(fā)達(dá)并發(fā)揮積極作用，績(jī)效評(píng)價(jià)制度合理，以及管制方式不斷