中國現(xiàn)階段漁業(yè)補貼問題研究.pdf

1、隨著世界各國、各地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,過度投資、過度捕撈以及由此引起的資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題也日益嚴重。廣泛存在的漁業(yè)補貼是導(dǎo)致以上問題的重要原因。漁業(yè)補貼通過增加漁業(yè)產(chǎn)業(yè)收入或降低漁業(yè)產(chǎn)業(yè)成本誘導(dǎo)社會資源和資金向漁業(yè)部門集中,進而導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)業(yè)過度投資、產(chǎn)能過剩、過度捕撈問題的出現(xiàn)。同時,漁業(yè)補貼扭曲了水產(chǎn)品國際貿(mào)易。
　　 作為漁業(yè)生產(chǎn)大國、貿(mào)易大國和世貿(mào)組織成員國,無論是從資源可持續(xù)性利用方面考慮,還是從公平貿(mào)易角度

2、出發(fā),中國都應(yīng)該高度重視漁業(yè)補貼問題。為此,本研究選題漁業(yè)補貼,對此做了較為詳盡的研究,以咨對中國漁業(yè)補貼問題的解決、漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有所幫助。本研究系統(tǒng)考察了漁業(yè)補貼理論、剖析了漁業(yè)補貼對資源利用水平的影響、研究了不同類型國家的漁業(yè)補貼政策,以市場化、國際化為背景,以提高中國漁業(yè)效率和競爭能力為目標,以增加漁民收入為目的,提出了中國現(xiàn)階段漁業(yè)補貼制度的改革思路。研究包括以下內(nèi)容:
　　 前兩部分包括引言和一般補貼的相關(guān)基礎(chǔ)理論。

3、
　　 第三部分是對漁業(yè)補貼及其影響分析的研究。從漁業(yè)補貼的定義、漁業(yè)補貼的分類,到漁業(yè)補貼的效果及評估,再到漁業(yè)補貼的效益分析,然后著重利用Gordon-Schaefer模型剖析了漁業(yè)補貼對漁業(yè)的影響,得出結(jié)論:在政府對漁業(yè)生產(chǎn)未加干預(yù)的前提下,無論是收益提高性補貼還是成本降低性補貼都會打破原有的均衡水平,在原有捕撈努力量下產(chǎn)生利潤,最后形成新的均衡。即當漁業(yè)資源處于過度利用狀態(tài)時,補貼促使捕撈努力量增加,加重過度捕撈;當漁業(yè)

4、資源利用不足時,補貼又會促進漁業(yè)資源的開發(fā)。因此,實施補貼的同時,對漁業(yè)實行投入控制是十分必要的。
　　 第四部分分析了全球典型性國家與地區(qū)的漁業(yè)補貼狀況。這部分以總結(jié)經(jīng)驗,提供借鑒為目的,最終得出國際漁業(yè)補貼的改革方向:控制補貼總量、減少對貿(mào)易造成扭曲的補貼和控制漁業(yè)生產(chǎn)能力。
　　 第五和第六部分是本研究的重點。第五部分分析了中國漁業(yè)補貼政策運行狀況:從漁業(yè)補貼的性質(zhì)和主體、范圍和依據(jù)、種類和結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和形式、運行機

5、制五個方面,勾勒出了中國漁業(yè)補貼的基本框架;從WTO談判、國際貿(mào)易政策、鄰國漁業(yè)協(xié)定和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)四個方面,分析其對中國漁業(yè)補貼政策的影響;通過對中國現(xiàn)階段漁業(yè)補貼政策基本情況的分析,得出其存在的局限性,包括漁業(yè)補貼總量不足、補貼結(jié)構(gòu)不合理、補貼種類不齊全、補貼資金管理不善、漁業(yè)補貼核算指標體系不規(guī)范等方面。
　　 第六部分依據(jù)中國國情和中國漁業(yè)補貼政策存在的不足,指出今后中國漁業(yè)補貼應(yīng)做以下改革:①調(diào)整漁業(yè)補貼結(jié)構(gòu),包括根據(jù)S

6、CM協(xié)議,調(diào)減禁止性補貼,加大“綠色補貼”的力度;把補貼的重點從捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向精深加工業(yè),尤其是休閑漁業(yè)延伸;調(diào)減間接補貼,加大直接補貼的力度,尤其是要加大對漁業(yè)從業(yè)者的直接補貼力度。②調(diào)整漁業(yè)補貼種類,包括加強對漁民的直接補貼;加大對遠洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)的補貼力度;加強對基礎(chǔ)設(shè)施、科研開發(fā)、環(huán)保生態(tài)的扶持力度;建立完善漁業(yè)保險制度等。③針對現(xiàn)行漁業(yè)補貼核算指標存在的不精確或重復(fù)計算弊病,為能從更深層次和更廣泛的意義上進一步分