建筑施工安全政府監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策研究.pdf

1、安全，是人類生存與發(fā)展的最基本前提。安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國(guó)家的高度重視。為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，國(guó)家確定了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作的基本方針。在我國(guó)，建筑行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4000萬以上，占全國(guó)從業(yè)人員的5％以上。因此建筑施工安全管理工作事關(guān)民生與國(guó)安，至關(guān)重要。建筑施工傷亡事故和死亡人數(shù)僅次于礦山，屬事故頻發(fā)的

2、高危行業(yè)，搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨。近年來，我國(guó)政府又加大力度，著重解決工業(yè)生產(chǎn)中的安全問題，制定、頒發(fā)和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，建設(shè)系統(tǒng)于2003年又出臺(tái)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建筑安全生產(chǎn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局基本形成，使我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)工作逐步走上了依法管理的階段。但有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理的法律、

3、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，執(zhí)行過程中還遇到各種各樣的現(xiàn)實(shí)困擾，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存，建筑安全生產(chǎn)管理工作亟待完善和提高。本文通過對(duì)建筑施工安全管理進(jìn)行分析研究，找出建筑安全生產(chǎn)管理方面存在的突出問題及其產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)的具體建議，為政府決策和監(jiān)管提供參考。
　　 本文首先，從政府立法及管理效果等方面對(duì)我國(guó)的建筑施工安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，其次，結(jié)合各種原因所致的安全事故案例進(jìn)行分析，指出

4、了我國(guó)建筑施工安全管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中遇到的諸多現(xiàn)實(shí)問題。再次，有針對(duì)性的對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)管理理念及做法做了相關(guān)研究，以尋找借鑒之處。通過對(duì)比分析，找出我國(guó)在建筑安全管理過程中的不足和存在的突出問題及其原因。最后針對(duì)我國(guó)在建筑安全管理過程中的不足和存在的突出問題，提出了以法制建設(shè)為重點(diǎn)、推行法治創(chuàng)新、大力推行保險(xiǎn)制度、通過行業(yè)協(xié)會(huì)等手段提高行業(yè)自律水平、完善安全教育培訓(xùn)體系等建議。