城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展研究——以鄭州市為例.pdf

1、在進入21世紀后,我國人口老齡化進程明顯加快。為了實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo),本著“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)、易銜接”的原則,2008年以來我國先后在北京、鄭州、嘉興、寧波、成都等地開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度試點工作。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的建立,打破了過去養(yǎng)老保險按城鎮(zhèn)和農(nóng)村分類的兩線格局,填補了養(yǎng)老保障制度的空白。由于我國歷史和現(xiàn)實的原因,經(jīng)濟呈現(xiàn)出非均衡的發(fā)展態(tài)勢,東西部地區(qū)差異較大、城鄉(xiāng)間差異較大,相對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險改革進度而

2、言,時至今日城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度尚處在初步階段,如何完善它、能夠?qū)崿F(xiàn)它的可持續(xù)發(fā)展是值得我們關(guān)注的問題。
　　 鄭州市在全國屬于較早開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的試點地區(qū),它率先打破了城鄉(xiāng)二元化界限,將游離于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障邊緣的人群,如務(wù)農(nóng)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)無固定工作人群等在內(nèi)的弱勢群體納入到這個制度中來,可以視為我國目前較為完善的第三塊養(yǎng)老保險制度,在全國具有示范性、前瞻性、可行性。本文立足于人口老齡化和城鄉(xiāng)二元

3、化的時代背景下,基于鄭州市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上,開展實證調(diào)查,了解目前鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀,從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的制度層面柬研究其可持續(xù)發(fā)展的問題,分析影響城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的障礙性因素,理清思路,歸納出問題的癥結(jié)所在,最后從價值體系建設(shè)、法制建設(shè)、政府責(zé)任建設(shè)、制度建設(shè)、管理體系建設(shè)五個方面提出建議來完善該制度,從而實現(xiàn)它的可持續(xù)發(fā)展,同時也期望對于構(gòu)建一個在理論層面上得以完善,操