我國經(jīng)濟(jì)適用住房政策研究——以江蘇省南京市為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，我國對(duì)住房制度進(jìn)行了改革。隨著實(shí)物分配的住房制度全面停止，住房資源也由計(jì)劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)配置，住房供應(yīng)體系的變化直接影響了住房市場(chǎng)的供需關(guān)系，住房可支付能力的社會(huì)分層問題逐漸顯現(xiàn)，城市房價(jià)的高位運(yùn)行使中低收入家庭難以通過購買商品房的方式解決居住問題。為了解決城市中低收入住房家庭的住房問題，經(jīng)濟(jì)適用住房政策應(yīng)運(yùn)而生。
　　 經(jīng)濟(jì)適用住房政策實(shí)施以來，在推進(jìn)住房制度改革、改善住房供

2、應(yīng)結(jié)構(gòu)、解決低收入家庭住房困難等方面都發(fā)揮了重要作用。但在政策實(shí)際運(yùn)行過程中，出現(xiàn)了投資占比不斷下降，供需矛盾突出;地方政府執(zhí)行力度不一，各地呈現(xiàn)不均衡發(fā)展;經(jīng)濟(jì)適用住房成為投資工具，住房保障資源流失等現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)適用住房政策的準(zhǔn)入審核機(jī)制、補(bǔ)貼方式、退出機(jī)制暴露出種種問題，政策缺乏整體性和連續(xù)性。經(jīng)濟(jì)適用住房政策作為解決低收入家庭住房問題的一項(xiàng)重要政策，它的制定和實(shí)施不僅關(guān)乎居民住房保障問題，更是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的重要問題。因此，研究如何

3、降低經(jīng)濟(jì)適用住房政策的負(fù)面效應(yīng)，尋求有效的改進(jìn)措施，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
　　 本文以我國經(jīng)濟(jì)適用住房政策作為研究對(duì)象，在界定和研究相關(guān)基本概念和基本理論的基礎(chǔ)上，闡述了我國經(jīng)濟(jì)適用住房政策產(chǎn)生的背景、發(fā)展歷程和相關(guān)配套政策，分析了我國經(jīng)濟(jì)適用住房政策的運(yùn)行現(xiàn)狀和政策存在的弊端，并以江蘇省南京市為例進(jìn)行實(shí)證研究，分析了南京市經(jīng)濟(jì)適用住房的政策規(guī)定，并對(duì)南京市享受經(jīng)濟(jì)適用住房的住戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，南京市經(jīng)濟(jì)適用住房

4、政策的實(shí)施改善了部分城市低收入居民的住房狀況，但仍存在著保障目標(biāo)錯(cuò)位、申購、審核等環(huán)節(jié)透明度不強(qiáng)，執(zhí)行力有限，缺乏監(jiān)督機(jī)制、選址偏遠(yuǎn)，空間失配等有待完善的地方，在實(shí)證研究和借鑒國外住房保障的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善我國經(jīng)濟(jì)適用住房政策的對(duì)策建議，包括建立和完善相關(guān)法律法規(guī);設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)政策的實(shí)施;設(shè)計(jì)完善的準(zhǔn)入和退出機(jī)制;拓寬住房消費(fèi)融資渠道，建立市場(chǎng)化的住宅金融體系;合理選擇開發(fā)區(qū)位，實(shí)行混合開發(fā)模式;明確政府責(zé)任，建立