基于代建制的政府BT項目管理模式研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程的加快,作為政府投資的城市基礎設施建設投資需求緊張和政府財政資金短缺的矛盾較為突出,為了緩解建設期財政資金的壓力,近年來,眾多城市均大規(guī)模的采用了BT模式進行城市基礎設施和公用事業(yè)項目的建設,BT融資建設模式已廣泛應用于我國城市基礎設施建設,并取得了積極的成效。
　　 BT(Build-Transfer)是政府或政府的授權機構通過合同約定,引入國內外資金或民間資金,由投資商負責擬建項目的融資和建設,政

2、府在項目建成后進行回購的一種融資建設模式。通過信用再造,將政府直接投資的公益性基礎設施項目轉化為盈利性項目,并通過項目回購安排,保證了BT投資商的投資收益和資金的退出路徑,提升了項目的信用水平。BT項目的交易結構安排,為社會資金進入基礎設施建設領域創(chuàng)造了條件,為金融資本的進入提供了保障。
　　 本文研究了將代建制融入BT模式的項目管理模式,這種模式已被許多投資商采納運用。通過進一步研究,增進了對項目管理相關理論知識的了解、運用及

3、探索、發(fā)展,特別是結合BT項目的特點,對項目成本管理、進度管理、質量管理、合同管理等方面的理念、工具、方法、技巧等進行充分地論證、創(chuàng)造性地運用。
　　 代建制與BT方式的有效結合,即政府作為城市市政基礎設施和純公益性項目的最后“買單人”,在籌資建設項目方式上,打破了以往的直接進行工程實施各環(huán)節(jié)、全過程的微觀管理控制方式,轉而采用建設、移交方式,委托工程代建部門進行籌資建設,變直接的投資建設管理為間接的用貨幣到市場購買公共產(chǎn)品和服