天津市政府投資項(xiàng)目代建制管理模式研究.pdf

1、代建制是政府投資項(xiàng)目管理方式深化改革的產(chǎn)物，它改變了“建、管、用”一體的建設(shè)管理方式，同時(shí)引入專業(yè)化管理，極大提高了項(xiàng)目管理水平，從而提高了政府的投資效率，而且有利于政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。但是，代建制管理模式還屬于發(fā)展的初期，在實(shí)踐中還存在諸多問題。 本文對我國政府項(xiàng)目管理模式發(fā)展歷程進(jìn)行歸納總結(jié)，剖析傳統(tǒng)管理模式存在的弊病。在對代建制的定義、模式、運(yùn)營機(jī)制、機(jī)理分析等方面進(jìn)行理論研究的基礎(chǔ)上，通過對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府投資項(xiàng)目管理

2、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和國內(nèi)幾個(gè)試點(diǎn)城市代建制管理模式經(jīng)驗(yàn)的分析，指出目前代建制存在的主要問題。以天津市實(shí)施代建制模式為例，從政府角度出發(fā)，為天津市代建制管理模式構(gòu)建運(yùn)行體系，并對代建工作流程進(jìn)行再造，并提出若干完善代建制的建議：在資質(zhì)管理方面建議成立代建資格審查委員會，建議采用“1+X”方式選擇代建單位；在代建單位的培育問題上，以監(jiān)理公司和咨詢公司為基礎(chǔ)組實(shí)力雄厚的代建單位；在合同選擇問題上，建議使用三方代建合同制定標(biāo)準(zhǔn)性合同；在代建制合同激勵(lì)問