中山市個人所得稅現(xiàn)狀分析及改革研究.pdf

1、改革開放以來，我國居民收入普遍提高，與此同時，收入差距也不斷擴大，建立和諧社會需要對過大的收入差距進行調(diào)節(jié)，個人所得稅是重要的手段。1994年我國進行稅制改革以來，個人所得稅成為稅收的新力軍，出現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢。個人所得稅對于財政收入和收入分配調(diào)節(jié)方面的作用也漸漸被人們所重視。
　　在個人所得稅征收范圍不斷擴大，稅額不斷增長的同時，現(xiàn)行個人所得稅稅制的弊端也逐步突顯出來。主要表現(xiàn)為由于最低扣除標準、稅收累進等級以及邊際稅率過高，

2、稅率不合理所造成的個人所得稅應(yīng)有的收入分配調(diào)節(jié)功能沒有充分發(fā)揮，在體現(xiàn)社會公平以及稅源征管不到位等方面引起的偷逃漏稅等問題屢屢發(fā)生。這些問題和弊端引起社會上和學術(shù)界的極大關(guān)注。國家對此也是高度重視，不僅多次強調(diào)要對現(xiàn)行財稅體制進行改革，還有構(gòu)建科學的個人所得稅稅收體制，使個人所得稅能夠沿著正確的方面繼續(xù)發(fā)展。在這樣的背景下，對具有拉近貧富差距的重要職能的個人所得稅的結(jié)構(gòu)進行改革就顯得日益突出。
　　本文從個人所得稅的課征制度出發(fā)，

3、結(jié)合中山市的實際情況，利用中山市個人所得稅的征管數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)支持，分析當前形勢下個人所得稅在稅制方面存在的問題以及其征管機制存在的問題。結(jié)合當前社會上對個人所得稅的認知度及納稅遵從度，從另一個側(cè)面說明顯示的個人所得稅在稅率設(shè)計及費用扣除標準方面有一定的缺陷。通過對美國、日本等發(fā)達國家的個人所得稅征收管理政策進行分析，并總結(jié)相關(guān)成功經(jīng)驗，以此進行借鑒學習。提出對個人所得稅制度及征管機制進行完善的幾點建議：在稅收體制上，改變現(xiàn)有的分類所得稅稅

4、制模式，推行綜合所得稅制；合理定位應(yīng)納稅所得額，重新調(diào)整設(shè)計稅率，減少稅率檔次，降低邊際稅率；擴寬稅基，健全費用扣除制度；加強個人所得稅稅源的源泉管理，堅持實施個人所得稅代扣代繳的申報模式，積極推行自行申報模式；稅務(wù)機關(guān)注意自身建設(shè)，通過現(xiàn)代化的科學技術(shù)，通過對稅務(wù)人員進行業(yè)務(wù)、個人素質(zhì)的培訓(xùn)來全面提高征管水平；加強對稅務(wù)代理人員的培訓(xùn)，規(guī)范稅務(wù)代理行業(yè)；加大力度進行稅法宣傳，全面提高納稅人的納稅遵從度；稅務(wù)機關(guān)要加大個人所得稅的執(zhí)法力