江蘇省省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、財政轉(zhuǎn)移支付是政府間財政關(guān)系的重要內(nèi)容，它保證不同地區(qū)的居民能夠享受到基本一致的財政待遇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。對于一個國家而言，財政轉(zhuǎn)移支付由中央與省及省以下地方之間的轉(zhuǎn)移支付兩個層次構(gòu)成。本文主要分析江蘇省財政轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施效果，并希望通過分析研究，為進(jìn)一步的完善現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付制度提供理論依據(jù)。
　　 本文通過相關(guān)分析，綜合評價法的實(shí)證研究方法，深入研究江蘇省轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施效果。具體研究方法為，首先，通過極差

2、值率，變異系數(shù)分析，分別從總體和分區(qū)域兩方面分析了轉(zhuǎn)移支付的均衡效果，并通過建立模型對轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)各縣財政收入的絕對收斂情況進(jìn)行分析；其次，采用綜合評價法，衡量江蘇省轉(zhuǎn)移支付制度的基本公共服務(wù)均等化效果；最后，通過對各縣人均GDP變化的統(tǒng)計分析，考察轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)平衡增長的效果。
　　 研究結(jié)果顯示，從總體來看，2005年以來江蘇省加大了對省以下轉(zhuǎn)移支付制度的力度，并不斷完善其制度，現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度在均衡地區(qū)間財力差異和

3、基本公共服務(wù)差異方面取得了顯著的效果。但是，地區(qū)間的財力差異依然明顯，地區(qū)間提供基本公共服務(wù)方面水平的差異很明顯。具體結(jié)論為，一、在財力均等化方面，縱向均等化效果明顯。橫向財力均等化方面，從2000-2009年，財政轉(zhuǎn)移支付在促進(jìn)各縣間財力收入均衡的作用均先降后升；二、在基本公共服務(wù)均等化方面，從2002-2009年，轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)市級基本公共服務(wù)總體指數(shù)均等化效果明顯，但在促進(jìn)分項(xiàng)均等化方面效果不一。江蘇省各市基本公共服務(wù)總體指數(shù)變異系