財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的理論及其制度建設(shè)研究.pdf

1、政府間轉(zhuǎn)移支付制度是財(cái)政制度的重要內(nèi)容之一，作為規(guī)范中央與地方政府間財(cái)政分配關(guān)系的有效途徑，已為世界各國(guó)采納，是大多數(shù)國(guó)家財(cái)政體制的一個(gè)重要組成部分。也是一國(guó)用來(lái)平衡中央與地方以及各地方政府之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具之一。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支必然存在縱向失衡和橫向失衡，而政府間轉(zhuǎn)移支付制度則是解決此矛盾的合適手段，并能兼顧效率和公平的目標(biāo)。
　　 我國(guó)于1994年實(shí)行的分稅制，初步建立了以稅收返還為主體的轉(zhuǎn)移支付制度，成為財(cái)政政

2、策的重要手段。經(jīng)過(guò)十幾年的不斷改進(jìn)，在維護(hù)地方既得財(cái)力方面起到了促進(jìn)作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著一定的積極意義，但在轉(zhuǎn)移方式、類(lèi)型以及制度的規(guī)范性等方面還很不成熟，具有明顯的過(guò)渡性。因此，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，并借鑒西方國(guó)家的相關(guān)制度安排和成功經(jīng)驗(yàn)，逐步完善我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和要求的財(cái)政分配格局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 論文在一定的理論基礎(chǔ)上，以分析存在問(wèn)題、提出建議措施為著眼點(diǎn)。在研究路線上，本文首先分