分稅制對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響及應(yīng)對(duì)策略研究.pdf

1、分稅制是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政理論確立的一種分稅分級(jí)財(cái)政管理制度，它是國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的一種財(cái)政分配體制。1994年的分稅制改革是我國(guó)財(cái)政制度變遷史中具有里程碑意義的重大變革，實(shí)施十多年來，在建立收支穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、規(guī)范政府間財(cái)政分配關(guān)系、提高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中公共支出效率等方面取得了一定成效，同時(shí)也暴露出了不少問題，特別是分稅制對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響尤為突出。因此，考察我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，分析分稅制在欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在的問題及其

2、成因，研究促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)稅制改革，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　在深入研究國(guó)內(nèi)外稅制改革資料的基礎(chǔ)上，首先，對(duì)分稅制相關(guān)概念進(jìn)行界定，并對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的劃分進(jìn)行合理性說明；其次，從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、稅制結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、稅收管理制度三方面對(duì)分稅制在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析；最后，分別從分稅制體制本身這個(gè)微觀層面和政治、經(jīng)濟(jì)、文化等宏觀層面對(duì)分稅制運(yùn)行在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的問題進(jìn)行成因分析。
　　完善分稅制體制，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

3、應(yīng)從兩個(gè)角度提出解決對(duì)策：(1)針對(duì)微觀因素，完善分稅制體制的相關(guān)對(duì)策，主要包括：賦予地方政府適當(dāng)?shù)亩愂諜?quán)限，改革現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付模式，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全稅種設(shè)置等；(2)針對(duì)宏觀因素，完善對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶政策，具體建議包括：促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各政府發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加稅收；推進(jìn)政府改革，壓縮行政成本；向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)政府財(cái)政管理體制。只有從這兩方面共同努力，才能徹底解決分稅制在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在的問題，進(jìn)一步完善我國(guó)公共財(cái)政體制，縮小地區(qū)差距。