城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力分析與實(shí)證研究.pdf

1、土地作為人類一切活動(dòng)的載體,是最重要的自然資源和生產(chǎn)要素,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,有效解決城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與耕地保護(hù)的矛盾,國(guó)家創(chuàng)新現(xiàn)有土地管理制度,出臺(tái)了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的實(shí)施,有效緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給壓力,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,加快了城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　在此背景下,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力進(jìn)行分析并作出空間布局研究,具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意

2、義。一方面有助于豐富和完善掛鉤理論,拓寬土地整治研究領(lǐng)域,為土地政策創(chuàng)新提供理論參考,具有理論意義;另一方面,通過掛鉤潛力測(cè)算,可為各地區(qū)申請(qǐng)掛鉤試點(diǎn)、分配掛鉤指標(biāo)、開展掛鉤項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)參考,可為土地整治規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ),具有實(shí)踐意義。
　　本研究運(yùn)用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法,在對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相關(guān)概念界定的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用土地利用規(guī)劃、土地供求、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)位論、級(jí)差地租等相關(guān)理論,分析了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的影

3、響因素,確定了潛力測(cè)算模型,并以天津市作為研究案例,對(duì)天津市掛鉤需求、掛鉤供給、掛鉤分區(qū)、掛鉤模式、掛鉤結(jié)余指標(biāo)分配等問題進(jìn)行了系統(tǒng)、深入地研究。
　　本研究的主要工作創(chuàng)新點(diǎn)為:(1)在查詢相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的理論基礎(chǔ),并分析了不同理論對(duì)于掛鉤工作的指導(dǎo)作用。(2)從決定掛鉤政策實(shí)施必要性和影響掛鉤實(shí)施效果兩個(gè)方面,深入分析了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的影響因素,對(duì)掛鉤潛力分析用回歸分析法、移動(dòng)平均法、賦權(quán)