城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策網(wǎng)絡(luò)的研究.pdf

1、自改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度加快，國內(nèi)對土地的需求日益增大。但是在如此嚴(yán)峻的形勢下，國內(nèi)依然存在著農(nóng)村土地低效和無序使用現(xiàn)象，這種不合理狀態(tài)加劇了土地的供需矛盾。為有效緩解城鄉(xiāng)人地矛盾、保障國家糧食安全、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、推進土地節(jié)約、集約利用，國內(nèi)開始實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，經(jīng)過幾年的試點，取得了一定的成績。但是由于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策在我國提出時間不長，還整體處于探索階段。存在不能實現(xiàn)“掛鉤”政策利益相關(guān)

2、者之間的有效互動和政策過程的“碎片化”現(xiàn)象，影響了政策的施行效果。而政策網(wǎng)絡(luò)理論作為公共政策領(lǐng)域興起的新范式，對于解決社會分化問題、整合社會碎片具有一定的效果。鑒于此，筆者嘗試以政策網(wǎng)絡(luò)理論為視角，研究我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策問題，以期對此領(lǐng)域的研究有所裨益。
　　本文從我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策存在的主要問題開始，依次通過提出研究假設(shè)，構(gòu)建“掛鉤”政策網(wǎng)，論證假設(shè)的合理性、科學(xué)性、有效性，進而得出相關(guān)結(jié)論。本文以理論和實踐

3、相結(jié)合的方式，對增減掛鉤背景、典型模式和存在問題深入的分析，在此基礎(chǔ)上利用政策網(wǎng)絡(luò)相關(guān)理論提出政策的優(yōu)化設(shè)計。全文共分為五章:第一章，緒論。主要包括選題的提出和意義，針對政策網(wǎng)絡(luò)與我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進行文獻綜述，本文的研究思路、框架以及本文可能的價值和不足。第二章，主要解釋了相關(guān)概念、主要理論，并提出了研究假設(shè)。第三章，分別以四川、天津、重慶三大模式分析了我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤施行的現(xiàn)行模式與特點，并總結(jié)出我國