武漢城市圈城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤潛力分析及政府行為研究.pdf

1、2007年，武漢城市圈在獲準成為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)后，將城市圈的發(fā)展帶到了一個新的高度。隨著區(qū)域內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，日益增長的用地需求同土地資源相對稀缺的現(xiàn)狀形成了巨大矛盾。如何在這一背景下，挖掘新增用地潛力，解決土地資源利用結構不合理、利用效率低的問題，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重目標成為當前城市圈經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。
　　 當前城市圈的掛鉤工作多是地方政府根據(jù)相關要求，針對局部區(qū)域開始試點，缺乏對城

2、市圈整體掛鉤工作的統(tǒng)一規(guī)劃和潛力分析。因此，本文預測城市圈增減掛鉤的潛力，對于統(tǒng)籌安排武漢城市圈九個城市的掛鉤工作，實現(xiàn)跨區(qū)域間的土地資源優(yōu)勢互補，探索適合城市圈的掛鉤模式有著重要的借鑒作用。同時，通過分析掛鉤開展過程中的政府不當行為，對于明確掛鉤中政府的職能定位，建立政府間協(xié)同合作機制，實現(xiàn)城市圈增減掛鉤的目標具有重要的現(xiàn)實意義。
　　 本文以武漢城市圈為例，首先對國內(nèi)外城鎮(zhèn)用地擴張、農(nóng)村居民點整理及城市圈理論等方面進行總結探

3、討;其次，通過分析武漢城市圈的自然和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及1996年-2010年土地利用總體結構和人口數(shù)量的變化，確定城市圈掛鉤開展的基礎條件;然后，運用人均用地指標法，對規(guī)劃目標年城市圈農(nóng)村居民點整理潛力和城鎮(zhèn)建設用地需求量進行測算，得出相應的掛鉤供給率，并據(jù)此提出高、中、低三種掛鉤方案。研究結論顯示:受自然因素和經(jīng)濟發(fā)展的制約，城市圈各地開展增件掛鉤的基礎條件存在較大差異?？偟膩碚f，在低掛鉤方案下，武漢城市圈開展掛鉤工作的潛力巨大。最