機關文字工作特點和作用

1、機關文字工作特點和作用在國家機關從事的文字工作是一種什么工作，弄清這個問題十分重要。多年的實踐表明，機關文字工作并不是簡單的抄抄寫寫的事，是一項科學性很強、內涵豐富的工作，把握不住這一點是無法做好機關文字工作的。所以，認清所從事的機關文字工作的概念、特點和作用，對搞好具體工作非常重要，是必須首先認清弄懂的課題。一、機關文字工作的基本概念什么是機關文字工作？這個詞句雖然常常掛在人們的口頭上，并且認可它，但并沒有多少人給它下一個明確的定義。

2、機關文字工作的概念，我認為機關文字工作不等于秘書工作，也不等于文書工作，不能與文秘工作簡單籠統(tǒng)地混為一談。《辭?！穼ξ臅ぷ鞯亩x和解釋是：文書，各種公文的統(tǒng)稱。我國現實的文書工作，一般包括文件的收發(fā)、運轉、催辦、擬辦、繕印、立卷、歸檔等內容。文書是秘書工作的組成部分。擔任文書工作的人員也稱“文書”?！掇o?！穼γ貢ぷ鞯亩x和解釋是：秘書，職務名稱之一，是領導的助手。秘書工作是一項機要性的工作，它的任務是收發(fā)文件、辦公文書、檔案和領導交

3、辦事項。機關文字工作一詞在《辭?！分胁]有給出解釋，但從字面和內涵來看確有不同。文字，一般是指文章。機關文字直接體現出公務特征，又表現出機關含義。機關文字工作，體現出機關的權利和職能，它是為機關行使職權服務的，這個概念更能直接體現機關文字工作的屬性和特征。機關文字工作與文書工作、秘書工作從內涵特征上既有相同之處，又有較大區(qū)別，這也是它之所以能夠一個單獨常用詞語的重要原因。機關文字工作與文書工作、秘書工作的相同點是：第一，行為對象都是公共

4、組織，是為公務活動服務的，不是私人行為。第二，都是以公文為載體，公文處理的各個環(huán)節(jié)是其主要表現形式。第三，三者都是一項管理工作，是一種管理職能的活動。不同之處是：（１）界入參政的程度不同，文書工作、秘書工作主要指的公文的傳遞運轉管理工作，而機關文字工作除上述內容外，更多地表現為實現職能的擬搞成文上，是機關從事管理工作的一個重要組成部分，具有直接參政性。（２）在工作中的主從關系不同。文書工作、秘書工作往往是以文件為對象，是被動的，是領導交

5、辦的。其工作是受文件的往來、多及其特點來進行工作的。機關文字工作除此上述之外，它是以“機關”為特征的、是以公務來體現行政管理和領導意志與思想的，是屬于主動性，職能性。其工作主要是受職能和管理對象的善而左右的，并非以公文的往來而決定的。（３）工作的目標不同。文書工作、秘書工作是以辦好公文和搞好服務為主要任務，目標是為機關工作服務好，以達到輔助機關實現其職能。而機關文字工作則直接屬于機關行政行為的范疇，目標是實現行政有效管理，發(fā)揮機關的職能

6、作用。因而在范圍、范疇和效力上差別很大。機關文字工作的概念，我認為應是行政機關履行法律法規(guī)所賦予權利，以實現機關職能為目的，以公務文書為的成文、加工、傳遞和管理工作為主要表二、機關文字工作的特點機關文字的特點很多，如它的政治性、行政性、廣泛性、綜合性、社會性、規(guī)范性、強制性、法制性、權威性等等，不容易具體細致的去表述。關于它的屬性，集中表現在政治性和行政性上，對此第二章和第三章將給予具體論述。這里僅就其公文這個主體談一談。體現在公文上，

7、特點也十分明顯，我認為《公務員實用寫作》一書的概括比較準確，主要有四個特點：（一）極強的政治性和權威性。這個特點說明了機關文字工作的本質。公文產生于階級、國家出現之后，應用于社會組織之中，是維護其利益和統(tǒng)治的一種工具。一般來講，公文的基本內容是國家黨政機關的指揮意志、行動意圖、公務往來的規(guī)范記錄和傳達，直接反映國家政權的政治意向和根本利益，所以具有鮮明的政治色彩。我國現行的公文是傳達黨和國家方針政策、指導黨和國家行政活動的重要工具，所以

8、也同樣具有極強的政治性和政策性；有些還具有法定的權威性和約束力，一旦發(fā)出，就必須執(zhí)行，否則便要受到查處。（二）明確的實用性和時效性。這個特點說明了機關文字工作的基本內在要求。公文是各級機關按照國家統(tǒng)一意志協(xié)調行動的重要依據。各級機關都要根據實際工作的需要，利用公文提出問題、分析問題和解決問題。就是說，公文都是在現實中形成和使用的，并為推動現實工作服務，無論是在法律上、在教育上，還是在執(zhí)行上，都要求直接起作用；而且一旦這項現實工作完成了，

9、在這項工作中形成并使用的公文的作用也就隨之結束，這些公文則轉化為檔案材料，只供以后查核或參考。（三）法定的作者和讀者。這個特點說明了機關文字工作的法制性。公文不是任何人都可以隨意擬寫和印發(fā)的，它必須由法定作者印制和發(fā)布。所謂法定作者，就是指依法成立并能以自己的名義行使權力和承擔義務的組織。國家、省、市、自治區(qū)、縣級黨政機關和企事業(yè)單位、社會團體等，凡是依據國家法律、條例、決定、決議等建立與合法存在的組織，就是公文的法定作者。那些以國家領

10、導人或機關首長的名義制發(fā)的公文，也并非是以其私人身份出現的，而是代表他所在機關行使職權的表現。公文也不是任何人都可以收閱的，哪些人能看哪些公文，都是有規(guī)定的，不是隨意性的。（四）特定的格式和語體。這個特點說明了機關文字工作的自身運行規(guī)則。公文既具有嚴肅性和權威性，而且也有方便處理、有效使用的要求。所以黨和國家對一些重要公文的名稱和體例，甚至對文種、文面格式、內容構成等都作了明確的規(guī)定，制定了統(tǒng)一的規(guī)范和標準。那些未規(guī)定的公文，由于在公務