“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1、2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議（以下簡稱“一帶一路”），得到了沿線國家廣泛支持和國際社會高度關(guān)注。目前，參與“一帶一路”沿線國家共有65個，其中大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約達21萬億美元，分別占全球的63%和29%?；緝?nèi)涵基本內(nèi)涵共建“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融

2、合，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作新架構(gòu)。其基本內(nèi)涵在于，緊密結(jié)合經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的新形勢，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容和有力抓手，擴大同沿線各國的戰(zhàn)略契合點和利益匯合點，積極推進陸海統(tǒng)籌、東西互濟的商品資源物流大通道建設(shè)，加快

3、同周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進貿(mào)易自由化和投資便利化，推動形成以“一帶一路”為兩翼、以周邊國家為基礎(chǔ)、以沿線國家為重點、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）奠定堅實基礎(chǔ)。同時，著力推動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進，不斷強化我國對區(qū)域經(jīng)濟合作進程的主導(dǎo)性影響，為我國與沿線各國共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容、安全互助的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件，為我

4、國繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期提供重要戰(zhàn)略支撐。其具體內(nèi)涵特征主要有：“一帶一路”戰(zhàn)略是新一輪對外開放的最綜合戰(zhàn)略。改革開放初期，我國實行了對外開放戰(zhàn)略，此后與時俱進地實施了進口替代戰(zhàn)略、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和利用外資戰(zhàn)略。新世紀(jì)之交，我國提出了實施走出去戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)開展境外投資。同時，抓住加入WTO的契機，積極推動國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則接軌。國際金融危機爆發(fā)后，為應(yīng)對國際金融危機沖擊和更好適應(yīng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)里蘭卡、印度、巴基斯坦等南亞國家

5、。由于這些國家與我國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)相對扎實穩(wěn)固，其著力點似應(yīng)突出“以經(jīng)促政”，即將地緣經(jīng)濟關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治互信不斷深化優(yōu)勢、戰(zhàn)略合作持續(xù)升級優(yōu)勢，共同推動形成區(qū)域經(jīng)濟、政治、安全有機融合、良性互動。第三，從戰(zhàn)略重點任務(wù)看，中亞地區(qū)是“一帶”的重要戰(zhàn)略支點，但由于該地區(qū)與東西兩端的亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈存在較大落差，加上大國長期在該地區(qū)經(jīng)營與博弈，短期內(nèi)要推動全面務(wù)實合作并取得實質(zhì)成效，其難度可能比預(yù)想的要大。現(xiàn)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮以推進鐵路

6、、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點，著力打通向西經(jīng)濟走廊和陸上運輸通道，積極推動雙多邊經(jīng)貿(mào)投資及產(chǎn)業(yè)合作上規(guī)模、上水平。而東盟和南亞國家是“一路”的重要戰(zhàn)略支點，這些國家與我國邊境毗鄰，是我國發(fā)展周邊外交關(guān)系的重中之重。現(xiàn)階段，應(yīng)共同打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，力爭在深化海洋經(jīng)濟合作、推進海上絲綢之路建設(shè)方面取得新進展。同時，加快推進中巴經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，擇機推動開展建立中印、中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)可行

7、性研究。面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)有利條件和歷史機遇主要有：我國與沿線國家政治外交關(guān)系總體良好，為共建“一帶一路”奠定較深厚的合作基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略高度契合沿線國家加快發(fā)展本國經(jīng)濟的利益訴求，為沿線各國共享機遇、共同發(fā)展、共創(chuàng)繁榮開啟了新的機遇期。目前看，我國與沿線國家經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)有的合作機制趨向成熟穩(wěn)定，現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)也越來越穩(wěn)固扎實，這為共建“一帶一路”提供了重要基礎(chǔ)和強大助力。我國與沿線國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互