第十一章 排污收費(fèi)microsoft word 文檔

1、第十一章第十一章排污收費(fèi)排污收費(fèi)內(nèi)容提要內(nèi)容提要第一節(jié)第一節(jié)庇古稅庇古稅——排污費(fèi)排污費(fèi)第二節(jié)第二節(jié)排污費(fèi)與污染治理成本排污費(fèi)與污染治理成本第三節(jié)第三節(jié)排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效率排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效率第四節(jié)第四節(jié)OECD國(guó)家的環(huán)境稅國(guó)家的環(huán)境稅第五節(jié)第五節(jié)中國(guó)的排污收費(fèi)制度中國(guó)的排污收費(fèi)制度第一節(jié)第一節(jié)庇古稅庇古稅——排污費(fèi)排污費(fèi)?一、最優(yōu)庇古稅一、最優(yōu)庇古稅?1.庇古稅：對(duì)污染物排放所征收的各種稅費(fèi)統(tǒng)稱為庇古稅。庇古稅：對(duì)污染物排放所征收的各種稅

2、費(fèi)統(tǒng)稱為庇古稅。?2.最優(yōu)庇古稅：使排污量等于最優(yōu)污染水平時(shí)的排污收費(fèi)（稅）最優(yōu)庇古稅：使排污量等于最優(yōu)污染水平時(shí)的排污收費(fèi)（稅）。此時(shí)邊際外部。此時(shí)邊際外部（損害）成本等于邊際私人純收益。（損害）成本等于邊際私人純收益。?3.信息不對(duì)稱：制定最優(yōu)庇古稅不僅需要知道信息不對(duì)稱：制定最優(yōu)庇古稅不僅需要知道MEC的信息，而且需要知道的信息，而且需要知道MNPB的信息。但是政府往往難以得到企業(yè)的這類信息，因?yàn)槠髽I(yè)沒有動(dòng)力向政府提供這的信息。但

3、是政府往往難以得到企業(yè)的這類信息，因?yàn)槠髽I(yè)沒有動(dòng)力向政府提供這類信息，以幫助政府來制定費(fèi)率或稅率。這就是信息不對(duì)稱問題。因此，現(xiàn)實(shí)中很類信息，以幫助政府來制定費(fèi)率或稅率。這就是信息不對(duì)稱問題。因此，現(xiàn)實(shí)中很難真正達(dá)到最優(yōu)污染水平。但只要排污稅費(fèi)的征收有助于使污染物排放量更接近，難真正達(dá)到最優(yōu)污染水平。但只要排污稅費(fèi)的征收有助于使污染物排放量更接近，而不是更偏離最優(yōu)污染水平，征收排污稅費(fèi)就是可取的。而不是更偏離最優(yōu)污染水平，征收排污稅費(fèi)就

4、是可取的。最優(yōu)庇古稅如何確定？庇古稅如何確定？⑴圖中圖中MNPB為企業(yè)的邊際私人純收益，為企業(yè)的邊際私人純收益，MEC為邊際外部（損害）成本，這兩條曲線為邊際外部（損害）成本，這兩條曲線相交于相交于E點(diǎn)，與點(diǎn)，與E點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的污染物排放量（點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的污染物排放量（Q）就是有就是有效率的污染水平。效率的污染水平。⑵廠商追求利潤(rùn)最大化，必然擴(kuò)大生產(chǎn)廠商追求利潤(rùn)最大化，必然擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到規(guī)模達(dá)到最大排放量最大排放量Q′，會(huì)大大超過，會(huì)大大超過

5、Q的水平。的水平。⑶如果政府根據(jù)廠商的污染物排放量，如果政府根據(jù)廠商的污染物排放量，對(duì)每一單對(duì)每一單位排放量征收特定數(shù)額（如，圖位排放量征收特定數(shù)額（如，圖131中t）的排污）的排污費(fèi)，費(fèi)，MNPB線就將向左平行移動(dòng)到線就將向左平行移動(dòng)到MNPB′線的位線的位置。置。⑷MNPB′線與橫軸相交于線與橫軸相交于Q點(diǎn)，表示點(diǎn)，表示廠商將根據(jù)其對(duì)利潤(rùn)最大化的追求，把廠商將根據(jù)其對(duì)利潤(rùn)最大化的追求，把生產(chǎn)規(guī)模和污染物的排放量控制在有效生產(chǎn)規(guī)模和污

6、染物的排放量控制在有效率的污染水平上。率的污染水平上。⑸t是最優(yōu)排污費(fèi)率，它使有效率的污是最優(yōu)排污費(fèi)率，它使有效率的污染水平等于染水平等于Q。?5.當(dāng)廠商能自身治理時(shí)，我們可根據(jù)當(dāng)廠商能自身治理時(shí)，我們可根據(jù)MAC與MEC的交點(diǎn)來確定最優(yōu)污染水平及的交點(diǎn)來確定最優(yōu)污染水平及排污費(fèi)。排污費(fèi)。W﹤W時(shí)，時(shí)，MAC﹥MEC對(duì)社會(huì)來講，不治理有利；對(duì)社會(huì)來講，不治理有利；W﹥W時(shí)，時(shí)，MAC﹤MEC對(duì)社會(huì)來說，治理有利。對(duì)社會(huì)來說，治理有利。所

7、以所以W排放水平時(shí)邊際損害成本就是最優(yōu)排污費(fèi)率。排放水平時(shí)邊際損害成本就是最優(yōu)排污費(fèi)率。二、最優(yōu)排污費(fèi)率的數(shù)學(xué)推導(dǎo)（略）二、最優(yōu)排污費(fèi)率的數(shù)學(xué)推導(dǎo)（略）第三節(jié)第三節(jié)排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效率排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效率與單純管制手段（標(biāo)準(zhǔn)加罰款）相比，達(dá)到同樣的環(huán)境目標(biāo)，排污收費(fèi)大大提高了經(jīng)濟(jì)效與單純管制手段（標(biāo)準(zhǔn)加罰款）相比，達(dá)到同樣的環(huán)境目標(biāo)，排污收費(fèi)大大提高了經(jīng)濟(jì)效率，它主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。率，它主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一、降低達(dá)標(biāo)費(fèi)用一、降低

8、達(dá)標(biāo)費(fèi)用:排污收費(fèi)能以較少的費(fèi)用達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)。圖排污收費(fèi)能以較少的費(fèi)用達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)。圖135說明了這個(gè)道理。說明了這個(gè)道理。1.假定某一生產(chǎn)過程中排污廠商只有三家，假定某一生產(chǎn)過程中排污廠商只有三家，MAC1、MAC2、MAC3表示生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的表示生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的這三家工廠的邊際治理成本。這三家工廠的邊際治理成本。2.把污染控制在同等水平，工廠把污染控制在同等水平，工廠1的成本最高，工廠的成本最高，工廠2次之，工廠次之，工廠3最低。假定

9、政府的目最低。假定政府的目標(biāo)是將污染物的排放量削減標(biāo)是將污染物的排放量削減3Q2，并假設(shè)線段，并假設(shè)線段Q1Q2=Q2Q3，且，且Q1Q2Q3=3Q2。3.如果政府設(shè)定統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制所有的廠商各自削減相當(dāng)于如果政府設(shè)定統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制所有的廠商各自削減相當(dāng)于Q2的污染物排放量，的污染物排放量，工廠工廠1、2、3的邊際治理成本將分別達(dá)到的邊際治理成本將分別達(dá)到A、B、C。而如果政府設(shè)定排污費(fèi)。而如果政府設(shè)定排污費(fèi)為t，三家工廠將

10、會(huì)根據(jù)各自的治理成本，在繳納排污費(fèi)和自行治理污染之間進(jìn)行權(quán)衡，，三家工廠將會(huì)根據(jù)各自的治理成本，在繳納排污費(fèi)和自行治理污染之間進(jìn)行權(quán)衡，根據(jù)總成本最小化的原則，選擇不同的污染控制水平。例如，對(duì)工廠根據(jù)總成本最小化的原則，選擇不同的污染控制水平。例如，對(duì)工廠1來說，污染控制量來說，污染控制量從零上升到從零上升到Q1為止，治理污染比付稅要便宜。但是超過為止，治理污染比付稅要便宜。但是超過Q1，MAC1＞t，繳費(fèi)比較合算。，繳費(fèi)比較合算。由圖

11、可見，由圖可見，MAC1﹥MAC2﹥MAC3，t時(shí)控制量：時(shí)控制量：Q1﹤Q2﹤Q3。4.計(jì)算總成本：計(jì)算總成本：排污標(biāo)準(zhǔn)時(shí)：總治理成本排污標(biāo)準(zhǔn)時(shí)：總治理成本=OAQ2OBQ2OCQ2收費(fèi)時(shí)：總治理成本時(shí)：總治理成本=ODQ1OBQ2OEQ3兩者之差：兩者之差：（OAQ2OBQ2OCQ2）—（ODQ1OBQ2OEQ3）=Q1DAQ2Q2CEQ3因?yàn)橐驗(yàn)镼1DAQ2＞Q2CEQ3，所以，達(dá)到同樣的排污控制量，排污收費(fèi)比單純執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，所以

12、，達(dá)到同樣的排污控制量，排污收費(fèi)比單純執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的成本要低。成本要低。?二、降低監(jiān)督實(shí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用二、降低監(jiān)督實(shí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用?1.監(jiān)督實(shí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就是運(yùn)用行政或法律的手段直接控制經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為；監(jiān)督實(shí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就是運(yùn)用行政或法律的手段直接控制經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為；在監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府必須首先確認(rèn)企業(yè)的排污超過了標(biāo)準(zhǔn)，然后才能采取在監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府必須首先確認(rèn)企業(yè)的排污超過了標(biāo)準(zhǔn)，然后才能采取相應(yīng)的措施。相應(yīng)的措施。