論工程建設(shè)項目貨物政府采購——以杭州市為中心研究.pdf

1、目錄| l I I I I [ 1 l l lI I I I I l U I l U [ I Ml U l I I l l [ I l l IY 2 7 0 0 9 2 5中文摘要??????????????????????????????1A b s t r a c t ··············

2、;····································

3、83;····································&

4、#183;··2第一章引言????????????????????????????3第一節(jié)問題的提出???????????????????????3第二節(jié)選題的意義???????????????????????3第三節(jié)研究綜述????????????????????????5一、國外工程貨物政府采購研究現(xiàn)狀?????????????????5二、國內(nèi)工程貨物政府采購研究現(xiàn)狀?????????????????5第四節(jié)研

5、究方法和理論依據(jù)???????????????????7一、研究方法 ?????????????????????????7二、公共管理理論依據(jù)??????????????????????7第二章工程建設(shè)項目貨物政府采購的發(fā)展歷史?????????????9第一節(jié)概念及基本法律?????????????????????9第二節(jié) 國內(nèi)工程貨物政府采購的發(fā)展歷程?????????????9第三節(jié)杭州市工程貨物政府采購發(fā)展歷程?????????

6、????1 0第三章杭州市工程建設(shè)項目貨物政府采購制度實踐???????????1 2第一節(jié)杭州市工程貨物政府集中采購情況?????????????1 2一、工程貨物集采機(jī)構(gòu)的職責(zé)與作用???????????????1 2二、工程貨物集中采購公開招標(biāo)主要程序?????????????1 3三、非公開招標(biāo)的三種情形及規(guī)范????????????????1 5第二節(jié)杭州市工程貨物政府分散采購情況?????????????1 5第三節(jié)政府集中

7、采購與分散采購的比較??????????????1 6一、集中采購與分散采購的區(qū)別?????????????????1 6二、集中采購與分散采購利弊分析????????????????1 7第四章工程建設(shè)項目貨物政府采購存的主要問題及原因????????1 8第一節(jié)當(dāng)前工程貨物政府采購存在的六大主要問題?????????1 8一、招標(biāo)人行為不規(guī)范?????????????????????1 8二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)??????????

8、?????????1 9三、串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重?????????????????????2 0四、評標(biāo)委員會營私舞弊????????????????????2 1五、監(jiān)管體制不統(tǒng)一??????????????????????2 3六、“集采”機(jī)構(gòu)處境艱難???????????????????2 3摘 要筆者從工程建設(shè)項目貨物政府采購現(xiàn)狀開始分析，結(jié)合國內(nèi)外工程貨物政府采購發(fā)展歷史，尤其是杭州市工程建設(shè)項目貨物采購發(fā)展與現(xiàn)狀，深入剖析了工程

9、建設(shè)項目貨物實施分散采購中存在的招標(biāo)人行為不規(guī)范、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)、串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重、集采”機(jī)構(gòu)處境艱難等六大主要問題，查找出法律依據(jù)上《政府采購法》和《工程貨物招標(biāo)投標(biāo)法》兩法沖突、各部門之間的職責(zé)不清、監(jiān)管不到位和招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為查處難度大等五大主要原因。為解決上述種種難題與瓶頸，筆者參考了國外大量工程貨物政府采購制度和美國以及臺灣地區(qū)實施集中采購為主的政府采購有關(guān)制度，查閱了大量國內(nèi)行業(yè)專家學(xué)者的文章，并結(jié)合作者工作單位履