刺激內(nèi)需應(yīng)大幅度提高社會福利水平

1、1刺激內(nèi)需應(yīng)大幅度提高社會福利水平刺激內(nèi)需應(yīng)大幅度提高社會福利水平因美國“次貸危機”引發(fā)的全球金融危機，已經(jīng)對中國實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴(yán)重傷害。2008年中國的GDP增長率首次降到10%以下，為9%，其中第四季度GDP同比增長僅為6.8%。2009年第一季度GDP同比增長進一步下降到6.1%，為新世紀(jì)以來的最低水平。國家力爭將2009年GDP增長幅度保持在8%左右，應(yīng)該說困難不小。據(jù)今年2月11日國家海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，1月中國外貿(mào)進出

2、口總值1418億美元，比去年同期下降29%，首現(xiàn)十余年來創(chuàng)紀(jì)錄的兩位數(shù)跌幅，且外貿(mào)出口出現(xiàn)了罕見的連續(xù)幾個月的負(fù)增長。對中國這樣一個長期形成的“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟體來說，外貿(mào)出口的持續(xù)下降對整體經(jīng)濟造成的打擊是沉重的。在這種嚴(yán)峻的形勢下，為實現(xiàn)“保8”(即我國政府承諾力爭將2009年GDP增長幅度保持在8%左右)目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展，擴大內(nèi)需就成為必然選擇。從1月中旬開始至今不太長的時間內(nèi)，國家陸續(xù)公布了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造

3、、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬和物流等十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。在2月23日中共中央政治局召開的討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會第二次會議審議的政府工作報告稿的會議上，不僅重申要大規(guī)模增加政府投資，大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而且進一步指出，要大幅度提高社會保障水平。今年3月溫家寶總理代表國務(wù)院向十一屆全國人大二次會議所作的《政府工作報告》，就“大幅度提高社會保障水平”提出了具體的落實措施，包括(1)千方百計促進就業(yè)——把促進高

4、校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)進一步改善對就業(yè)的公共服務(wù)。(2)加快完善社會保障體系——推進制3類似的舉措還有很多，就不一一列舉了。這里想說明一下，上述舉措實際上已經(jīng)超越了“社會保障”概念的外延，而和“社會福利”的概念基本吻合。在我國，人們習(xí)慣上使用“社會保障”，而不怎么使用“社會福利”，將“社會福利”界定為“社會

5、保障”的一部分或一個項目，和社會保險、社會救助等項目并列，這和西方是有很大不同的。在西方，人們習(xí)慣上使用“社會福利”，而不怎么使用“社會保障”，將“社會保障”界定為“社會福利”的一個部分，或和“社會保障”相并列的一個項目。尚曉援認(rèn)為：“雖然‘社會福利’和‘社會保障’這兩個概念都有廣義和狹義的定義，但從國際慣例和許多國家的實踐經(jīng)驗看，把‘社會福利’定義為‘社會保障’制度的一個部分是不恰當(dāng)?shù)?。社會保障在國際社會政策的研究中有相對固定的、通行

6、的含義，指由國家或立法保證的、旨在增加收入安全的制度安排。社會福利的含義則寬泛和含糊得多，一般指作為人類社會，包括個人、家庭和社區(qū)一種正常和幸福的狀態(tài)。貧困、疾病和犯罪等社會病態(tài)是‘社會福利’的反義詞。廣義的‘社會福利’制度指國家和社會為實現(xiàn)‘社會福利’狀態(tài)所作的各種制度安排，包括增進收入安全的‘社會保障’的制度安排。狹義的‘社會福利’則指為幫助特殊的社會群體，療救社會病態(tài)而提供的社會服務(wù)，它與‘社會保障’的制度安排同為促進人類幸福的制