改進型Delphi法在環(huán)境影響評價公眾參與中的應(yīng)用研究.pdf

1、環(huán)境影響評價是一項確保環(huán)境要素在具體的建設(shè)項目、規(guī)劃以及政策等的決策過程中獲得充分考慮的有效手段。公眾參與作為環(huán)境影響評價公工作中的一項重要內(nèi)容,在提高全民環(huán)境保護意識、促進環(huán)境影響評價制度趨于完善以及確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施等方面則起著不可或缺的重要作用,它在一定程度上體現(xiàn)著決策的民主化。一個國家公眾參與發(fā)展的程度直接體現(xiàn)著該國環(huán)境意識、民主進程和政治文明的發(fā)展程度。隨著環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進,公眾參與在環(huán)境影響評價中

2、的作用越來越重要。發(fā)揮公眾參與的積極作用,提高其有效性是非常必要的。但由于各種客觀限制或人為的因素,在實際操作之中難以使公眾參與的有效性得到有效的保障。從世界范圍來看,公眾參與環(huán)境影響評價的制度建設(shè)都尚處于起步階段,這一制度的發(fā)展和完善,還有很大的空間。
　　 Delphi法是通過書面的形式征詢有關(guān)專家意見,并對意見結(jié)果進行統(tǒng)計處理、歸納和綜合,并經(jīng)多次信息反饋,使專家意見逐步收斂,從而得出正確結(jié)論的方法。該法避免了個別專家預(yù)測

3、可能產(chǎn)生的片面性,以及集體預(yù)測中附和、情面、自尊等心理干擾,預(yù)測比較客觀,但在應(yīng)用中也存在著一些不足之處,例如問卷問題模糊不清,需要多次往返重復(fù),結(jié)論具有模糊性等等。這使得Delphi法在具體應(yīng)用之中的科學(xué)性及適用性也受到了一定程度的質(zhì)疑。
　　 本文通過對國內(nèi)外環(huán)境影響評價公眾參與制度的比較研究,分析出影響環(huán)境影響評價中公眾參與有效性的重要因素,進而以提高環(huán)境影響評價中公眾參與(尤其是一級公眾參與)的可靠性和有效性為目標,在經(jīng)

4、典Delphi法的基礎(chǔ)上,引入具有廣泛面向公眾、問卷調(diào)查設(shè)計科學(xué)合理和及時有效的信息反饋機制等特點的改進型Delphi法,并通過AHP-FPR模型的建立,以國家電網(wǎng)平高集團有限公司特高壓、超高壓開關(guān)重大裝備產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境影響評價項目為例,將改進型Delphi法應(yīng)用于該環(huán)境影響評價項目的公眾參與工作中來,經(jīng)反復(fù)調(diào)查反饋,對定性的公眾參與結(jié)論進行量化表示,根據(jù)評分明確排列順序,明確公眾對該項目的意見及建議,真正建立起雙向交流機制,以此來保障環(huán)