南通市公眾參與環(huán)境影響評價(jià)研究.pdf

1、環(huán)境影響評價(jià)制度是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要手段,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體內(nèi)容。公眾參與環(huán)境影響評價(jià)可以使公眾了解規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目以及由此可能引起的潛在的環(huán)境問題,增強(qiáng)項(xiàng)目的社會可接受性和環(huán)境影響評價(jià)的合理性,有利于更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益和加強(qiáng)環(huán)境決策民主化。由于其重要功能,環(huán)境影響評價(jià)公眾參與在世界各國和國際社會得到普遍推行。我國的的環(huán)境保護(hù)己經(jīng)形成相對完善的體系和結(jié)構(gòu),公眾參與在20世紀(jì)90年代以后也有了很大發(fā)展。但是由于長期的政府

2、主導(dǎo)型環(huán)境保護(hù),以及政策法規(guī)的缺位,在實(shí)踐中存在公眾參與程度較低、公眾參與能力不足、有效性不足等急待解決的問題。國內(nèi)現(xiàn)有的理論研究還很不成熟,也很少有針對特定地區(qū)的實(shí)際情況展開的深入研究。本文針對我國公眾參與環(huán)境影響評價(jià)流于形式、效果不佳的現(xiàn)實(shí)困境,以南通市為對象,深入分析現(xiàn)階段公眾參與環(huán)境影響評價(jià)中存在的主要問題,并提出改進(jìn)的對策建議。這一研究具有非常重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。全文共分六章:第一章為緒論,介紹論文的選題背景和研究意義、

3、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容與研究方法。第二章介紹了環(huán)境影響評價(jià)及公眾參與的內(nèi)涵、源起與發(fā)展、相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容,闡述了公民環(huán)境權(quán)理論、公共信托理論、公共治理理論等全文研究的理論依據(jù)。第三章分析南通市公眾參與環(huán)境影響評價(jià)的現(xiàn)狀。介紹南通市公眾參與環(huán)境影響評價(jià)的主要做法與成效,通過污水處理廠、醫(yī)院、垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中公眾參與的實(shí)際案例,深入分析存在的主要問題,例如:法律法規(guī)不健全、信息公開不充分、公眾參與主體范圍較窄、參與方式不合