公眾參與環(huán)境影響評價制度的研究.pdf

1、從"公眾參與環(huán)境影響評價"定義的界定及相關(guān)理論--環(huán)境公共財產(chǎn)理論、環(huán)境管理的公共信托理論和環(huán)境權(quán)理論著手,介紹了國外公眾參與環(huán)評制度的發(fā)展?fàn)顩r,指出中國目前的公眾參與環(huán)評制度存在的不足,分析了阻礙中國公眾參與制度形成、發(fā)展的原因,提出設(shè)計中國的公眾參與環(huán)評制度應(yīng)遵循兩個原則:國家環(huán)境行政權(quán)為主、公眾環(huán)境權(quán)為補充的原則與程序立法為主的原則.在此基礎(chǔ)上,建立了以環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)為主要內(nèi)容的公眾參與環(huán)評制度,并以環(huán)境信息公開制度、

2、參與機制和環(huán)境公益訴訟來分別保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán).對環(huán)境信息公開制度,從信息公開的主體、內(nèi)容與方式三方面說明了公眾在環(huán)評前所具有的獲取信息的權(quán)利以及項目方和環(huán)境行政機關(guān)所負(fù)有的提供信息的義務(wù).從參與的主體、階段、渠道、程序以及對公眾反饋意見的處理等方面規(guī)定了公眾在環(huán)評中的參與機制.通過對環(huán)境公益訴訟制度的介紹,說明了其在保障公眾環(huán)境權(quán)方面的巨大作用及在中國建立環(huán)境公益訴訟的必要性.最后通過對實踐中公眾參與環(huán)評的有效性分析