《重慶市惠民政策匯編（2005—2007年）》

1、1《重慶市惠民政策匯編（2005—2007年）》2007年09月29日按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，經(jīng)過緊張有序的清理匯總和編輯印制，《重慶市惠民政策匯編（2005—2007年）》已經(jīng)編輯出版。以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會是黨和國家工作的重要方針；切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。近年來，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府出臺了一系列改善民生、親民富民的政策舉措，受到全市廣大人民群眾的擁

2、護(hù)。在這個過程中，各級政府雖然高度重視并狠抓了黨和政府出臺的各項惠民政策的宣傳和落實工作（如市政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布各種文件、各區(qū)縣可以免費(fèi)查閱《政府公報》、廣播電視報紙宣傳等），但是由于客觀條件的限制，大多數(shù)基層群眾還是不能直接拿到政策文件、很多地方還上不了互聯(lián)網(wǎng)，加之許多惠民政策散見于各個文件中，造成了不少基層群眾并不是充分了解和掌握惠民政策，使這些政策的具體落實受到了一些影響。為了全面宣傳、執(zhí)行和落實好這些惠民政策，讓廣大群眾可以直接

3、了解和掌握政策，維護(hù)自己的合法權(quán)益，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，將近幾年來黨中央、國務(wù)院、國家部委和市委、市政府及市政府有關(guān)部門出臺的惠民政策清理匯編、集中成冊，編輯《重慶市惠民政策匯編（2005—2007年）》。自8月23日以來，由市政府副市長周慕冰牽頭，市委辦公廳、市政府辦公廳具體負(fù)責(zé)，并會同近30個有關(guān)的政府部門，迅速開展了中央和我市近年來出臺的惠民政策的清理匯總工作。在這個過程中，市政府辦公廳牽頭先后兩次召開了有市政府有關(guān)部門參加的專

4、題會議，先后兩次召開了市政府辦公廳內(nèi)部處室清理匯總惠民政策專題會議，安排部署并具體開展相關(guān)工作。按照汪洋書記、鴻舉市長要求，本書匯編的各項政策只“對人”，即針對城鄉(xiāng)居民個人應(yīng)享有的政策、應(yīng)得的實惠。在匯總編輯過程中，市政府辦公廳抽調(diào)專門人員，采取市政府部門按行業(yè)清理歸納、市政府辦公廳各處室梳理自查、辦公廳公文處匯總校核、再反饋有關(guān)部門對口復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)同志審核的方式，對摘錄的163個文件中的各個具體的政策條款進(jìn)行復(fù)核。清理匯總工作結(jié)束后，送

5、審稿還分送市政府各位領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，力求準(zhǔn)確無誤?！秴R編》內(nèi)容主要為2005—2007年中央和我市出臺的各項針對城鄉(xiāng)居民切身利益的具體政策條款具體涉及種植、養(yǎng)殖、退耕還林、勞務(wù)輸出、勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、戶籍、計劃生育獎勵扶助、移民、工商稅收、人事、人才、復(fù)員軍轉(zhuǎn)安置、法律援助等方面。2005年以前的個別惠民政策也收入了其中。這些政策共涉及15個政策大類、163個政策文件、400余個政策項目、1100余個具體政策條款。

6、《匯編》具有權(quán)威性、全面性、針對性、實用性的特點(diǎn)?！秴R編》既是全市各級干部的工作手冊，也是城鄉(xiāng)群眾的“明白卡”。一方面，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府系統(tǒng)各部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實有效措施，不折不扣地把中央和我市出臺的各項惠民政策落到實處，把黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的關(guān)懷和溫暖帶給千家萬戶，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。對于這些政策，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府系統(tǒng)各部門不落實或落實不力的，市政府要追究相關(guān)人員的責(zé)任。另一方面，通

7、過這本書，廣大群眾可以據(jù)此直接了解和掌握事關(guān)自己生產(chǎn)生活切身利益的具體政策，清楚明白自己應(yīng)享有的權(quán)益，并以此作為依據(jù)，監(jiān)督各級政府及部門的行政行為，切實維護(hù)自己的合法權(quán)益。第一部分種植、養(yǎng)殖3（渝府發(fā)〔2005〕4號2005年1月10日）從2005年起，對在我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、農(nóng)場職工、各類經(jīng)濟(jì)組織和個人全部免征農(nóng)業(yè)稅及附加。5重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實抓好2007年糧食生產(chǎn)的通知（渝辦發(fā)〔2007〕31號2007年2月

8、7日）對今年小麥、油菜生產(chǎn)實行直接補(bǔ)貼政策，對種植1畝以上小麥或1畝以上油菜的農(nóng)戶，給予每畝5元的生產(chǎn)補(bǔ)貼。6重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局市財政局關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作意見的通知（渝辦〔2007〕61號2007年8月6日）一、保險品種和區(qū)域。保險品種為生豬、奶牛、柑橘（包括檸檬、柚子）3類，保險責(zé)任為：因自然災(zāi)害、病蟲害、動植物疫病等造成的保險標(biāo)的損失，具體情況由招標(biāo)文件和承保方投標(biāo)時予以明確，并以此寫入?yún)⒈：贤小１ｋU試點(diǎn)區(qū)域

9、為：在渝北區(qū)開展生豬和奶牛保險，在合川區(qū)開展生豬、奶牛和柑橘保險，在黔江區(qū)開展生豬保險，在忠縣開展生豬和柑橘保險，在天友乳業(yè)公司開展奶牛保險。二、保險金額和保險費(fèi)的確定。保險金額按照“保成本、維持簡單再生產(chǎn)能力”的原則確定。生豬400元頭；奶牛6000元頭；柑橘1000元畝。保險費(fèi)率在招標(biāo)方案中明確基準(zhǔn)費(fèi)率，最終以招投標(biāo)的結(jié)果來確定保險費(fèi)交納的具體標(biāo)準(zhǔn)。三、投保方和承保方獲得保費(fèi)補(bǔ)貼的條件。投保方：為鼓勵規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險的特點(diǎn)和重

10、慶的實際情況，試點(diǎn)范圍內(nèi)的種植養(yǎng)殖農(nóng)戶、合作組織和企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主，同時滿足以下四個條件，可成為獲財政保費(fèi)補(bǔ)助的投保人：（一）依法從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，其中養(yǎng)殖業(yè)對糞污處理應(yīng)達(dá)到環(huán)保要求；（二）生豬養(yǎng)殖單戶出欄50頭以上；奶牛養(yǎng)殖單戶5頭以上；柑橘單戶種植5畝以上；天友乳業(yè)公司采用整體投保方式；（三）自愿參加保險并交納保費(fèi)；（四）業(yè)主無不良信用記錄，自愿與承保方簽訂并遵守保險合同。承保方：按照有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)確定有意向、有資質(zhì)、有實力