云南實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略研究.pdf

1、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)對(duì)外開放新階段的重大舉措和加快云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在此基礎(chǔ)上，本文分析了云南周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)及資源狀況，探討了云南實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并就營(yíng)造良好的政策環(huán)境、完善金融服務(wù)、加強(qiáng)人力資源的開發(fā)、完善信息平臺(tái)建設(shè)和加快面向東南亞、南亞的國(guó)際大通道的建設(shè)等，提出了若干具體建議。 文章具體分為五部分論述：第一部分闡述了我國(guó)和云南省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意義。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)對(duì)外開放新階段的重大舉

2、措。黨的十五屆五中全會(huì)關(guān)于“十五”計(jì)劃的《建議》明確提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略既包括產(chǎn)品輸出，也包括輸出資本，但主要是資本輸出，即對(duì)外進(jìn)行直接投資。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略我國(guó)對(duì)外開放的必然選擇，是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的必然要求，是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的必然要求。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略對(duì)云南省具重要意義。在國(guó)家加快中西部地區(qū)發(fā)展一系列政策的指引下，云南需要抓住經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)會(huì)，發(fā)揮自身比

3、較優(yōu)勢(shì)，積極拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有利于進(jìn)一步擴(kuò)大和提高云南對(duì)外開放的水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在繼續(xù)大力“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不僅有利于促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也有利于深化和拓展與東南亞、南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。 第二部分列出和分析周邊鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)和資源狀況。地處中南半島的緬甸

4、、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南五國(guó)與云南省同處瀾滄江-湄公河次區(qū)域。地處熱帶和亞熱帶，地下礦藏品種多，儲(chǔ)量大。水及水能資源豐富，可開發(fā)潛力大。農(nóng)、林、漁業(yè)門類多，自然條件好，具有廣闊的發(fā)展前景。博大精深的文化底蘊(yùn)、豐富多彩的自然景觀構(gòu)成世界上獨(dú)一無(wú)二的特色旅游區(qū)。區(qū)域內(nèi)泰國(guó)具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、自主科技研發(fā)能力相對(duì)較強(qiáng)，屬于發(fā)展中國(guó)家中發(fā)展較快的國(guó)家。其他四個(gè)國(guó)家屬于欠發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)才有較快發(fā)展，原有經(jīng)濟(jì)模式

5、也受到挑戰(zhàn)，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題。目前，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改善、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外來(lái)資金，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展壯大各自的綜合國(guó)力，已成為次區(qū)域內(nèi)各國(guó)面臨的共同課題。分析云南周邊五國(guó)經(jīng)濟(jì)及資源情況可以發(fā)現(xiàn)，周邊國(guó)家與云南省之間存在較強(qiáng)互補(bǔ)性。次區(qū)域五國(guó)均屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，在交通、能源、通訊、漁業(yè)資源、林業(yè)、機(jī)械制造等方面迫切需要資本投入。周邊五國(guó)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)間不長(zhǎng)，各行業(yè)發(fā)展還較落后，存在較多適合云南企業(yè)投資發(fā)展的機(jī)遇。云南企業(yè)在

6、這一領(lǐng)域有較強(qiáng)的開發(fā)實(shí)力，而且云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)也需要利用國(guó)外的資源和市場(chǎng)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的不足。云南與周邊國(guó)家在資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有極大的互補(bǔ)性，一些產(chǎn)業(yè)存在向周邊五國(guó)輸出和轉(zhuǎn)移的可能性。 第三部分論述云南實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)劣勢(shì)。分析優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，有助于云南在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過程中利用云南和周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，努力克服不足，拓展我國(guó)發(fā)展空間。云南處在擁有32億人口的中國(guó)、東南亞、南亞三大市場(chǎng)的結(jié)合部。在這樣一個(gè)大市場(chǎng)內(nèi)，有著發(fā)

7、展條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平等多方面的互補(bǔ)性?？傮w上，云南在地理區(qū)位、工業(yè)化和新型工業(yè)化、醫(yī)藥行業(yè)、冶金行業(yè)、礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)等方面與鄰國(guó)相比都具有比較優(yōu)勢(shì)。云南與周邊國(guó)家交往歷史悠久，在近年參與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也應(yīng)該看到，云南“走出去”中的劣勢(shì)。與全國(guó)先進(jìn)省份相比，云南在思想認(rèn)識(shí)、政策措施、金融服務(wù)、人力資源配置、信息網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)建設(shè)、交通運(yùn)輸方面處于劣勢(shì)位置。 第四部分探究了沿海地區(qū)

8、可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)及為云南帶來(lái)的啟示。廣東省經(jīng)過20年的改革開放，通過抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇、不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和活力，外向度不斷提高，企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向海外延伸的積極性很高，一部分企業(yè)較早地進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)，從到境外開辦貿(mào)易起步，逐步轉(zhuǎn)向境外加工貿(mào)易，積累了一定的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。山東省近年來(lái)通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，依靠政府積極推動(dòng)和企業(yè)共同參與、開展國(guó)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)，充分顯示了其參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展?jié)摿?，涌現(xiàn)出了一批像海

9、爾、海信等典型企業(yè)，促進(jìn)了山東省經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施。浙江省放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和活力，形成了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，云南和沿海地區(qū)之間的差距日益增大。云南在分析沿海地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，不能照搬照抄沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，而必須從自身實(shí)際出發(fā)，深入思索，找準(zhǔn)癥結(jié)，探討適合自身發(fā)展的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快融入?yún)^(qū)域化合作的進(jìn)程。云南在全方位對(duì)外開放的同時(shí)，“走出去”的重點(diǎn)

10、是東南亞和南亞，核心是周邊國(guó)家，目標(biāo)是為國(guó)家引進(jìn)資源，開拓周邊市場(chǎng)。積極推進(jìn)五大建設(shè)。本著“服務(wù)朋友、發(fā)展自己”的基本方針，加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。 最后，對(duì)云南實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的布局、目標(biāo)和措施等方面進(jìn)行了論述。在中央“與鄰為善、以鄰為伴”，“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針和政策指引下，從云南的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展水平和市場(chǎng)需求，云南省實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略布局重點(diǎn)分為四類國(guó)家：主要市場(chǎng)東盟新四國(guó)、理想

11、“跳板”東盟老六國(guó)、新興市場(chǎng)南亞七國(guó)和其他國(guó)家。目前在云南省制定的發(fā)展規(guī)劃中，主要有以下“五大建設(shè)”目標(biāo)：建設(shè)“大通道”、“大工廠”、“大市場(chǎng)”“大經(jīng)貿(mào)”、“大服務(wù)”。云南省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，需要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省情，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，明確政府和企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的定位，促進(jìn)投資主體多元化，按照國(guó)際慣例建立和完善海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，減少和規(guī)避“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)，改善出入境管理辦法，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)企