小城鎮(zhèn)污水治理的多中心機制研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)污水治理是支撐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，也是保證小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，向中小城市邁進的必要基礎(chǔ)。而當前我國的小城鎮(zhèn)污水治理卻面臨著巨大的難題，由于治理機制的不完善不健全，使得小城鎮(zhèn)污水處理運行效率低，投融資機制缺乏穩(wěn)定的來源、渠道，價格機制、競爭機制等市場機制作用發(fā)揮的不完善等等直接影響了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和向中小城市的樞紐的轉(zhuǎn)向。
　　 究查污水治理難題存在的原因：一是由于治理主體錯位，尤其是政府和市場的角色不清，公民參與的

2、缺位。在污水治理中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行都由政府來操作，政府既是投資者，又是經(jīng)營者，還是城建項目投融資市場管理者，法人制度不健全；市場中的企業(yè)主體地位薄弱，其作用沒有得到有效的發(fā)揮。二是投融資平臺不完善，污水治理資金極度匱乏。小城鎮(zhèn)污水治理的資金來源主要是政府的財政資金，民間投資由于制度上的約束和相應政策配套的呼應，污水治理投資的門檻過高，使得相應的投融資機制建設(shè)成為紙上談兵。三是相應的動力機制、激勵機制以及監(jiān)督機制不健全，使得污水治理的

3、效率、效益比較低，嚴重的影響了污水治理的下一步發(fā)展。
　　 本文通過對奧斯特羅姆多中心治理理論的認真剖析，結(jié)合中國的實踐，提出了適合中國國情的小城鎮(zhèn)污水治理的多中心機制。其強調(diào)政府、企業(yè)、公民三者的有效互動和結(jié)合，并強調(diào)多元主體的投融資模式，通過相應的激勵機制、監(jiān)督機制的健全和完善小城鎮(zhèn)的污水治理。政府和公民是污水治理的最終追求者，其目標是一樣的，通過二者的相互作用，建構(gòu)多中心治理的“兩翼”，而突出強調(diào)把企業(yè)作為多中心治理的“主