基于責任分擔的小城鎮(zhèn)污水治理保障機制與體制研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)在我國經濟社會發(fā)展中有重要地位，它介于城市和農村之間，既有城市的屬性，又有農村的特征，是連接城鄉(xiāng)的紐帶。小城鎮(zhèn)的污水治理既是提高和保障人居環(huán)境的一項公共事業(yè)，又是改善流域水環(huán)境的必然需求。研究小城鎮(zhèn)污水治理保障機制與體制，對于提高我國城鎮(zhèn)污水治理管理水平、保障小城鎮(zhèn)生態(tài)和人居環(huán)境、促進小城鎮(zhèn)社會經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展意義重大。
　　我國小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平差異大、經濟實力普遍不強、污水治理管理與組織水平較低、污水治理建設與運行

2、資金以及公共投入效用保障需求突出，污水治理的配套政策、法律、體制與機制亟待完善。論文針對以上問題，在廣泛調研的基礎上，探索研究了小城鎮(zhèn)污水治理保障機制與體制的理論框架和實踐經驗。主要內容可概括為：
　?、籴槍τ谛〕擎?zhèn)水污染統(tǒng)計資料缺乏、零散報道多但系統(tǒng)資料少、定性資料多而定量資料少的現(xiàn)狀，對我國小城鎮(zhèn)進行了實地調研，分析了我國小城鎮(zhèn)污水治理狀況及污水處理設施和建設資金需求，明確了我國小城鎮(zhèn)治理在保障機制與體制方面的具體要求。

3、>　　②針對小城鎮(zhèn)污水治理管理權責不清的現(xiàn)狀，研究了我國小城鎮(zhèn)污水治理責任分擔的理論依據(jù)及現(xiàn)實要求，并借鑒發(fā)達國家小城鎮(zhèn)污水治理責任分擔機制，提出了我國小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集及行政管理責任分擔體系構建的基本思路。
　?、墼谡{查和研究發(fā)達國家小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集的制度安排、運營體制、經驗教訓的同時，分析研究了我國小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集機制與體制現(xiàn)狀及存在的問題。并針對于存在的現(xiàn)實問題，從管理組織的角度對我國小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集體

4、制總體框架進行了設計；基于我國小城鎮(zhèn)類型多樣、經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，提出了幾種拓寬小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集的模式。
　　④以公共事業(yè)理論作為小城鎮(zhèn)污水治理公共投入效用跟蹤保障的理論基礎，分析了小城鎮(zhèn)污水治理管理體制及機制的現(xiàn)狀。研究了小城鎮(zhèn)污水治理的資金管理機制、監(jiān)管機制、市場準入機制、競爭機制、收費機制、公眾參與機制。
　　⑤以“依法治水”的思想為指導，分析和研究我國小城鎮(zhèn)污水治理配套政策法律法規(guī)的需求，提出了完善小城鎮(zhèn)污水