論所有權(quán)的限制(劉凱湘)

1、1論所有權(quán)的限制劉凱湘北京大學(xué)法學(xué)院教授上傳時(shí)間:20041118所有權(quán)在《法國(guó)民法典》中被規(guī)定為“對(duì)于物有絕對(duì)無(wú)限制地使用，收益及處分的權(quán)利”（《法國(guó)民法典》第544條）。這一經(jīng)典性的定義自《德國(guó)民法典》始發(fā)生了重大變化，所有權(quán)的絕對(duì)性受到了立法的直接限制，并成為各國(guó)民事立法的一種趨勢(shì)。這種限制既包括所有權(quán)權(quán)能的限制、所有權(quán)行使方式的限制，也包括所有權(quán)主體和所有權(quán)客體的限制，還包括所有權(quán)最終命運(yùn)的限制。本文意在探討所有權(quán)所受限制的各種

2、具體表現(xiàn)，特別是各種民事權(quán)利對(duì)所有權(quán)的限制關(guān)系，揭示所有權(quán)作為完全物權(quán)的不“完全”一面，并探討這種限制的意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，物權(quán)制度通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、利用等活動(dòng)所產(chǎn)生的民事關(guān)系的規(guī)范與調(diào)整，為市場(chǎng)的形成和發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)，而所有權(quán)制度作為物權(quán)制度的核心，無(wú)疑是在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在民法理論中，所有權(quán)被視為物權(quán)中最完整，最充分的權(quán)利，被稱(chēng)為完全物權(quán)。它具有物權(quán)的一切法律特征：它是對(duì)世權(quán)，絕對(duì)權(quán)，具有獨(dú)占性和排他性，享有追及力

3、和優(yōu)先力，以及由于它事關(guān)國(guó)家的根本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)家采取了廣泛多樣的方法進(jìn)行保護(hù)等。與其他的民事權(quán)利相比，稱(chēng)所有權(quán)為最充分、最完整的權(quán)利并非言過(guò)其實(shí)，正如學(xué)者指出的：“如果說(shuō)民法是一部民事權(quán)利宣言書(shū)，那么所有權(quán)無(wú)疑是其中一個(gè)極其重要的篇章。全部財(cái)產(chǎn)法不過(guò)是圍繞所有權(quán)而規(guī)定和展開(kāi)的。”[1]然而，任何自由權(quán)利又都是有限制的。自由的確是可貴的，自由的條件性又是確定無(wú)疑的，任何自由權(quán)利都有一個(gè)相對(duì)的限制，離開(kāi)了這種限制，基于這一權(quán)利的期待利益就不

4、會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，所有權(quán)也不例外。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)所有權(quán)最根本的限制來(lái)自于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度。一國(guó)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)所有權(quán)的限制集中表現(xiàn)為：所有制的性質(zhì)決定所有權(quán)的性質(zhì)，有什么樣的所有制，就有什么樣的所有權(quán)。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)從維護(hù)自身利益出發(fā)，必然經(jīng)過(guò)手中的政權(quán)機(jī)器以立法形式確認(rèn)其賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的合法性，即以所有權(quán)法律制度確立并維護(hù)所有制，并按社會(huì)的發(fā)展變化對(duì)之進(jìn)行不觸及根本的調(diào)整

5、改革以實(shí)現(xiàn)其利益最大化。我國(guó)自實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，在所有制改革方面的一個(gè)重大成果，就是打破了公有制大一統(tǒng)的傳統(tǒng)格局，形成了以公有制為主體，多種所有制并存和共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)，由此決定我國(guó)的所有權(quán)法律制度也是以國(guó)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，集體所有權(quán)、公民個(gè)人所有權(quán)、其他社會(huì)組織所有權(quán)共存的格局。認(rèn)識(shí)所有制決定所有權(quán)的前提性限制條件，是探討在法律制度內(nèi)部對(duì)所有權(quán)施以限制的基礎(chǔ)。一、所有權(quán)在公法上的限制公法是強(qiáng)行法，干預(yù)法，基于公法的行為是為維護(hù)國(guó)家利益、

6、社會(huì)公共利益而實(shí)施的，不以當(dāng)事人的意思表示為要件。同樣地，公法對(duì)所有權(quán)的限制也是所有權(quán)受到的各種限制中最嚴(yán)格的。公法對(duì)所有權(quán)的限制措施主要包括：國(guó)有化、征收、征用、沒(méi)收、罰款等強(qiáng)制措施。3論述：（一）民法中所有權(quán)的限制1物權(quán)法基本原則對(duì)所有權(quán)設(shè)立與行使的限制。物權(quán)法定、一物一權(quán)、公示公信是物權(quán)法的基本原則，每一原則都是設(shè)立與行使所有權(quán)必須遵守的基本法則。首先，按物權(quán)法定原則，物權(quán)的類(lèi)型、內(nèi)容、效力等必須由法律設(shè)定，而不能由當(dāng)事人任意設(shè)定

7、。所有權(quán)作為最基本的物權(quán)是必受物權(quán)法定原則約束的。所有權(quán)最直接地反映了一種社會(huì)制度的本質(zhì)，并服務(wù)于這一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度，鑒于它直接關(guān)系到國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，同時(shí)由于所有權(quán)是對(duì)世權(quán)，有優(yōu)先效力和排他性，能對(duì)抗任何其他民事主體，所以通過(guò)物權(quán)法定原則排除了自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)可能對(duì)他人和社會(huì)造成的危害。其次，按照一物一權(quán)原則，一個(gè)物上只能存在一個(gè)所有權(quán)，由于所有權(quán)包含最終的處分權(quán)，決定了所有權(quán)的規(guī)則只能是一物一權(quán)，不能多重所有，這有利于權(quán)屬界

8、定，定紛止?fàn)?。再次，公示原則要求所有權(quán)的變動(dòng)必須通過(guò)一定的方式向社會(huì)公開(kāi)，以避免第三人因不知情而受損害，影響交易安全；依公信原則，一旦當(dāng)事人一方變動(dòng)所有權(quán)進(jìn)行了公示，另一方依據(jù)對(duì)公示的信賴(lài)作出了決定，法律就保護(hù)這種信賴(lài)與決定。公信原則的功能在于即使公信的內(nèi)容是虛假的、有瑕疵的，第三人因信賴(lài)公示的內(nèi)容而從事交易，其從交易中所取得的權(quán)利仍受到法律的保護(hù)。[4]對(duì)所有權(quán)變動(dòng)的公示公信要求，盡管增加了物權(quán)變動(dòng)的程序與成本，限制了所有權(quán)人利用和支

9、配所有物的自由與創(chuàng)造性，弱化了對(duì)物權(quán)人特別是所有權(quán)人的保護(hù)，卻綜合考慮到交易雙方及第三人的利益，維護(hù)了交易安全。正如學(xué)者指出的，“公示公信原則有時(shí)不免會(huì)犧牲真正權(quán)利享有人的利益，這是法律為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在權(quán)利享有人個(gè)人的利益與社會(huì)利益之間進(jìn)行均衡、選擇的結(jié)果。”[5]2所有權(quán)法律關(guān)系主客體的限制。從我國(guó)《民法通則》的規(guī)定可以看出，所有權(quán)法律關(guān)系的主體有國(guó)家，集體經(jīng)濟(jì)組織，公民個(gè)人以及其他社會(huì)組織。由于各種所有權(quán)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所處

10、地位不同，發(fā)揮作用各異，在各自的所有權(quán)領(lǐng)域所能支配的物的范圍是有嚴(yán)格限制的，由此導(dǎo)致不同的所有權(quán)主體具有不同的所有權(quán)客體。首先，國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的客體具有廣泛性，其種類(lèi)之多，范圍之廣，價(jià)值之大是集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)客體所無(wú)法比擬的。國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)客體在法律上是不受任何限制的。依照我國(guó)憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，除國(guó)家專(zhuān)有的財(cái)產(chǎn)，如礦藏，水流，國(guó)防設(shè)施，尖端軍事科技設(shè)施外，集體和個(gè)人所有權(quán)客體都能成為國(guó)家所有權(quán)的客體。其次是集體所有權(quán)的客體。集體

11、所有權(quán)的客體沒(méi)有國(guó)家所有權(quán)客體那樣廣泛，具有限定性，《民法通則》第74條對(duì)集體所有權(quán)客體范圍做了具體規(guī)定。[6]屬于國(guó)家專(zhuān)有財(cái)產(chǎn)、專(zhuān)有資源以及涉及國(guó)計(jì)民生的財(cái)產(chǎn)不能成為集體所有權(quán)的客體。但是最近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家逐漸放開(kāi)了對(duì)一些原來(lái)只能由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)行業(yè)的限制，這樣屬于這些行業(yè)部門(mén)、企事業(yè)單位專(zhuān)有的財(cái)產(chǎn)、設(shè)施也就成為集體所有權(quán)客體外延的一個(gè)組成部分。再次是個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的客體。我國(guó)憲法和法律在確認(rèn)國(guó)家、集體所有