西班牙旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示

1、西班牙旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示西班牙旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示作者：未知經(jīng)驗(yàn)來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)更新時(shí)間：2007720西班牙利用其得天獨(dú)厚的氣候條件和吸引游客的旅游資源，重點(diǎn)打造海濱休閑度假產(chǎn)品，積極發(fā)展文化旅游，進(jìn)行整體促銷(xiāo)和聯(lián)合促銷(xiāo)，同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，狠抓質(zhì)量管理，重視環(huán)境保護(hù)，走出了一條符合本國(guó)國(guó)情的旅游發(fā)展的路子。其做法值得我們借鑒。兩年來(lái)，國(guó)家旅游局與西班牙國(guó)際合作署積極開(kāi)展雙邊培訓(xùn)合作，已組織四個(gè)(其中有兩個(gè)團(tuán)是優(yōu)秀旅游城市的市長(zhǎng)參加)

2、旅游業(yè)務(wù)考察團(tuán)到西班牙考察學(xué)習(xí)；今年在國(guó)內(nèi)又與西方合作舉辦了海濱旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游規(guī)劃三個(gè)研討班，由西方派相關(guān)專(zhuān)家來(lái)華授課。由于工作的原因，自己參與了與西方的合作項(xiàng)目，現(xiàn)將自己到西班牙考察和組織研討班，了解到的西班牙發(fā)展旅游業(yè)的做法和自己的一些思考予以整理，以饗讀者。一、西班牙發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)旅游業(yè)是西班牙第一大產(chǎn)業(yè)，旅游收入相當(dāng)于全國(guó)GDP的12.1%，提供的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)數(shù)的11%。2003年西班牙共接待海外旅游者5250萬(wàn)人次

3、，旅游收入415億美元，旅游收入、入境旅游人數(shù)均居世界第二。西班牙之所以成為世界旅游強(qiáng)國(guó)，一方面其有得天獨(dú)厚的氣候條件和吸引游客的旅游資源，地處近距離的周邊客源市場(chǎng)；另一方面，其在旅游管理、宣傳促銷(xiāo)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、法制建設(shè)等方面，走出了一條符合本國(guó)國(guó)情的旅游發(fā)展的路子。重點(diǎn)打造海濱休閑度假產(chǎn)品，創(chuàng)品牌效應(yīng)發(fā)展海濱旅游，主打陽(yáng)光、海水、沙灘的旅游產(chǎn)品，是西班牙的旅游優(yōu)勢(shì)，又是其發(fā)展旅游的一大顯著特點(diǎn)。西班牙大規(guī)模發(fā)展海濱旅游是在上世

4、紀(jì)50—60年代，最負(fù)盛名的海濱旅游地是沿地中海岸長(zhǎng)達(dá)300公里海岸線(xiàn)的陽(yáng)光海岸。這里常年沐浴在陽(yáng)光和地中海溫和的海風(fēng)中。陸?？账薪煌üぞ邩?gòu)成了便捷舒適的交通網(wǎng)，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施使太陽(yáng)海岸成為西班牙乃至世界的海濱旅游目的地。這里得天獨(dú)厚的海岸包括一連串廣闊的迷人的沙灘、半掩藏于山崖間風(fēng)景優(yōu)美的海灣、十一個(gè)水上運(yùn)動(dòng)碼頭及垂釣地點(diǎn)；溫和的氣候、極少的雨量與海風(fēng)氣息，營(yíng)造出適于亞熱帶植物的生長(zhǎng)環(huán)境，沿海岸線(xiàn)40多個(gè)高爾夫球場(chǎng)等，每年吸引著來(lái)

5、自世界各地的數(shù)百萬(wàn)游客。西班牙除重點(diǎn)打造太陽(yáng)海岸這一完備的旅游目的地外，還大力開(kāi)發(fā)島嶼的旅游資源。伽納利群島就是其中一個(gè)重要的目的地。2002年，到西班牙度假的入境旅游者有18.5%選擇了馬略卡島(伽納利群島中最大的一個(gè)島)。這里從上世紀(jì)60年代開(kāi)始發(fā)展度假旅游，經(jīng)過(guò)40多年的開(kāi)發(fā)，此地已成為歐洲一個(gè)知名的度假勝地。馬略卡島的首府帕爾瑪市的機(jī)場(chǎng)作為西班牙第二大機(jī)場(chǎng)，每天來(lái)自國(guó)外的旅游包機(jī)和航班遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于來(lái)自本國(guó)其它城市的航班。在帕爾瑪市的

6、港口，每年有150萬(wàn)外國(guó)人乘坐郵輪通過(guò)海上到該地度假旅游。帕爾瑪市不僅有漂亮的海灣，還有眾多的飯店和商店，滿(mǎn)足游客度假住宿和購(gòu)物的需求。馬略卡島還大力開(kāi)發(fā)溫泉和海上療養(yǎng)產(chǎn)品，四星級(jí)以上酒店辟有室外、室內(nèi)游泳池，有的酒店還建有模擬海水健身中心，對(duì)海水進(jìn)行人工加溫。Ibiza(伽納利群島另外一個(gè)島的一個(gè)城市)更是以豐富的夜生活聞名歐洲，這里建有歐洲最大的夜總會(huì)，許多旅游者被其狂熱的街頭活動(dòng)和世界上最大的酒吧所吸引。一些針對(duì)性的改變，如巴塞羅

7、那地區(qū)的宣傳口號(hào)為“巴塞羅那，品牌”，馬德里地區(qū)的宣傳口號(hào)為“馬德里，品牌”等。西班牙不僅根據(jù)不同階段適時(shí)、針對(duì)性地提出全國(guó)整體性的主題營(yíng)銷(xiāo)口號(hào)，而且重視區(qū)域聯(lián)合的宣傳促銷(xiāo)。上面提到的“圣地亞哥朝圣之路”這條文化旅游線(xiàn)路的成功推出就在于該線(xiàn)路途經(jīng)的七個(gè)大區(qū)各城市統(tǒng)一路線(xiàn)和旅游標(biāo)志，區(qū)域聯(lián)合攜手共同宣傳這一品牌，形成了共贏的局面。實(shí)施旅游質(zhì)量計(jì)劃，提高旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力從上世紀(jì)末，加勒比海和非洲地區(qū)海濱旅游迅速發(fā)展起來(lái)，對(duì)西班牙旅游業(yè)帶來(lái)了挑

8、戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和以質(zhì)量替代價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，西班牙于1992年啟動(dòng)了“旅游業(yè)全面質(zhì)量管理計(jì)劃”，這是從90年代以來(lái)政府對(duì)旅游業(yè)實(shí)行的主要政策。這個(gè)計(jì)劃也被稱(chēng)為“未來(lái)計(jì)劃”，它包括協(xié)調(diào)規(guī)劃、現(xiàn)代化規(guī)劃、新產(chǎn)品規(guī)劃、促銷(xiāo)規(guī)劃和創(chuàng)優(yōu)(爭(zhēng)創(chuàng)名牌)規(guī)劃五個(gè)部分。1999年第一個(gè)“旅游業(yè)全面質(zhì)量管理計(jì)劃”執(zhí)行完畢，它對(duì)提升西班牙的旅游質(zhì)量產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用；2000年，西政府又適時(shí)提出“20002006年西班牙旅游業(yè)提高質(zhì)量水平總體計(jì)劃”，以迎接

9、近期、中期西班牙旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。實(shí)施旅游質(zhì)量認(rèn)證的范圍涉及旅行社、飯店、航空、公路運(yùn)輸、滑雪場(chǎng)、航海站、會(huì)議中心、鄉(xiāng)村旅游、旅游咨詢(xún)中心、野營(yíng)地、海灘、高爾夫球場(chǎng)等。政府推出的旅游質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000相比，更加具體、細(xì)化，操作性更強(qiáng)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)定企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)該做什么，而且還告訴應(yīng)該怎么做；不僅涵蓋技術(shù)性操作程序，而且還包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)如何設(shè)置等。企業(yè)自愿參加質(zhì)量認(rèn)證，由政府委托評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證合格者發(fā)給帶Q的標(biāo)

10、識(shí)。國(guó)家對(duì)獲Q的企業(yè)每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將取消其Q的標(biāo)識(shí)。在開(kāi)展全面質(zhì)量管理計(jì)劃的同時(shí)，西班牙還實(shí)施了旅游名牌計(jì)劃和旅游發(fā)展計(jì)劃，這兩個(gè)計(jì)劃是提高質(zhì)量計(jì)劃重要的組成部分。爭(zhēng)創(chuàng)名牌計(jì)劃始于1993年，對(duì)象是旅游業(yè)發(fā)展較為成熟的東部沿海海濱城市和文化古城。目前，已經(jīng)實(shí)施了100多個(gè)項(xiàng)目，其中，2003年就確定了20多個(gè)項(xiàng)目。該計(jì)劃的顯著特點(diǎn)是在海邊增設(shè)安全員，加大海灘清理力度，增加垃圾收集站、路燈、路標(biāo)，改善停車(chē)場(chǎng)等，通過(guò)這些

11、投資小、收效高的項(xiàng)目來(lái)改善旅游目的地的條件。而為了幫助旅游發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，西班牙政府于1996年又開(kāi)始實(shí)施旅游發(fā)展計(jì)劃，對(duì)象是文化遺產(chǎn)豐富的小城市、自然風(fēng)景好的小村鎮(zhèn)。通過(guò)在這些地方舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，提高旅游目的地的知名度，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)境。凡申請(qǐng)納入這兩個(gè)計(jì)劃的地方，經(jīng)審查批準(zhǔn)，由中央政府、大區(qū)政府和當(dāng)?shù)卣魍度肴种坏馁Y金。目前，投資方向的重點(diǎn)是納入旅游發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目。實(shí)施這兩個(gè)計(jì)劃，是由中央、大

12、區(qū)、城市三級(jí)政府聯(lián)合改造旅游目的地和基礎(chǔ)設(shè)施，其宗旨是讓每個(gè)旅游目的地都得到完全的、可持續(xù)的質(zhì)量管理。通過(guò)此計(jì)劃的實(shí)施，一方面改變了原有旅游目的地的衰退、破舊的問(wèn)題，使其煥發(fā)新的生命力；另一方面按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新的優(yōu)秀旅游目的地，增添新的旅游景點(diǎn)。馬略卡島的帕爾馬市就是此計(jì)劃的受益者。這里曾是成熟的旅游目的地，但隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，游客的大量涌入，飯店日益破舊，治安也出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致沙灘、海水臟了，甚至缺少飲用水。在三級(jí)政府推出創(chuàng)建名牌