社 會(huì) 保 障 與 國(guó) 情

1、1社會(huì)保障與國(guó)情一、一、社會(huì)弱勢(shì)群體社會(huì)弱勢(shì)群體1、含義與分類含義與分類弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體。在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究等領(lǐng)域中，它是一個(gè)核心概念。按照國(guó)際社會(huì)學(xué)界、社會(huì)工作和社會(huì)政策界達(dá)到的基本共識(shí)，所謂社會(huì)弱勢(shì)群體是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處在不利地位的人群。社會(huì)弱勢(shì)群體是由他們社會(huì)弱勢(shì)群體是由他們?cè)谏鐣?huì)中所處的較差的社會(huì)地位和獲取社會(huì)資源較差的社會(huì)機(jī)會(huì)和境遇因而需在社會(huì)中所處的

2、較差的社會(huì)地位和獲取社會(huì)資源較差的社會(huì)機(jī)會(huì)和境遇因而需要借助外在力量的支持等來(lái)定義的。要借助外在力量的支持等來(lái)定義的。在此，我們將弱勢(shì)群體弱勢(shì)群體界定為那些依靠自身的力量或能力無(wú)法保持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)、需要國(guó)家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)群體。弱勢(shì)群體具有如下特征：其一，社會(huì)弱勢(shì)群體一般來(lái)說(shuō)是其個(gè)人及家庭生活達(dá)不到社會(huì)認(rèn)可的最基本達(dá)不到社會(huì)認(rèn)可的最基本標(biāo)準(zhǔn)的有困難的群體標(biāo)準(zhǔn)的有困難的群體。我們?cè)诖耸褂昧恕吧鐣?huì)認(rèn)可的最基本標(biāo)

3、準(zhǔn)”這個(gè)概念，而沒(méi)有使用“最低生活標(biāo)準(zhǔn)”的概念，原因在于，弱勢(shì)群體內(nèi)部其實(shí)也是相當(dāng)復(fù)雜的（我們?cè)谙挛闹性儆懻撚嘘P(guān)弱勢(shì)群體的分類），現(xiàn)代國(guó)家對(duì)不同的弱勢(shì)群體成員一般采用不同的社會(huì)支持政策。就我國(guó)實(shí)際來(lái)說(shuō)，針對(duì)下崗、失業(yè)人員與針對(duì)城市救濟(jì)對(duì)象就采用不同的政策，針對(duì)前者，一般是通過(guò)社會(huì)支持使他們維持“基本生活”，這是相對(duì)于在職人員而言的；而針對(duì)后者，則是通過(guò)救濟(jì)使他們能夠維持“最低生活”，它所依據(jù)的是當(dāng)?shù)氐摹白畹蜕畋Ｕ暇€”，即“貧困線”。其

4、二，社會(huì)弱勢(shì)群體依賴自己的力量無(wú)法改變目前的弱勢(shì)地位依賴自己的力量無(wú)法改變目前的弱勢(shì)地位。這些人之所以陷入困境，無(wú)論是出于什么樣的原因，不管是個(gè)人的還是社會(huì)的原因，但都是他們依靠自己的力量無(wú)法改變的，盡管他們并非不想改變上述困境。有些困境是個(gè)人原因造成的，例如身體和自身素質(zhì)，有些是社會(huì)的，例如制度變革、技術(shù)發(fā)展等，有些是個(gè)人和社會(huì)原因共同造成的，例如我國(guó)轉(zhuǎn)型期部分群體的下崗、失業(yè)。在資本主義發(fā)展的早期，社會(huì)強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)，“適者生存”，人

5、們更多地將弱勢(shì)群體的貧困處境歸咎于個(gè)人原因，社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體采取放任不管的態(tài)度。這種狀況后來(lái)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，人們更多地是從社會(huì)的角度來(lái)考察他們形成的原因。因?yàn)?，在一種公正的社會(huì)體制下，盡管弱勢(shì)群體依然存在，但不會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其三，要改變?nèi)鮿?shì)群體的生存狀況，需要國(guó)家和社會(huì)力量給予幫助或支需要國(guó)家和社會(huì)力量給予幫助或支持，也就是說(shuō)，他們是一些需要他人幫助、支持、甚至是救助的群體。外力的幫助和支持是改善、改變他們的狀況的主要力量。當(dāng)然，

6、現(xiàn)代意義的社會(huì)支持不是一種被動(dòng)的幫助或施予；它強(qiáng)調(diào)借助外力的支持，同時(shí)以通過(guò)與弱勢(shì)群體成員自身的力量的結(jié)合，提升社會(huì)弱者的能力，增加他們社會(huì)參與的機(jī)會(huì)，3資料：中國(guó)殘疾人增加3000萬(wàn)占總?cè)丝诒壤岣?.44%(120106)中國(guó)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局１日公布最新調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)，現(xiàn)在的全國(guó)殘疾人口數(shù)量比１９８７年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查時(shí)增加了３１３２萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诒壤蔡岣吡耍保矗磦€(gè)百分點(diǎn)。１日公布的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)，截

7、至２００６年４月１日，中國(guó)各類殘疾人總數(shù)達(dá)８２９６萬(wàn)人，殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊椋叮常矗?。同時(shí)公布的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)公報(bào)還顯示，全國(guó)殘疾類別結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變動(dòng)，其中，肢體殘疾和精神殘疾分別達(dá)到２４１２萬(wàn)人和６１４萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度比較大。公報(bào)說(shuō)，本次調(diào)查數(shù)據(jù)豐富、真實(shí)、可信，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供可靠依據(jù)。（2）老齡人老齡人2000年我國(guó)60歲以上老人已達(dá)10%。按有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入老齡化國(guó)家行列。以總?cè)丝?3億計(jì)，全國(guó)老齡人口