礦業(yè)整合的模式

1、1礦業(yè)整合的模式及操作流程礦業(yè)整合的模式及操作流程2009年10月26日，國土資源部召開“全國礦產(chǎn)資源秩序整頓規(guī)范總結(jié)表揚暨進一步推進整合工作部署電視電話會議”。工業(yè)和信息化部副部長苗圩在這次會議上介紹，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國土資源部等12部門發(fā)出了《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源整合工作的通知》(以下簡稱“通知”)，要求在2010年繼續(xù)推行礦產(chǎn)資源整合工作。相比5年前開始的礦產(chǎn)資源整合，即將到來的2010年的礦產(chǎn)資源整合工作頗為引人關(guān)注。5年前礦業(yè)

2、資源產(chǎn)品價格較低，當(dāng)時開始的整合工作更多為了安全生產(chǎn)，而在今天的礦業(yè)資源產(chǎn)品價格情況下，資源整合變成了資源的調(diào)劑?！锻ㄖ芬?guī)定：這次礦產(chǎn)資源大整合工作當(dāng)中，凡是沒有按期完成資源整合任務(wù)的地方政府，自2011年1月起，將不再給予新的探礦權(quán)。根據(jù)目前形勢，第二輪礦業(yè)整合已經(jīng)進入實質(zhì)操作階段，全國各地的整合企業(yè)，被整合企業(yè)、政府等各方主體均粉墨登場，在全國范圍內(nèi)上演一幕沒有硝煙的博弈大戲。說到礦業(yè)整合，無論是2005年開始的第一輪，還是本次《

3、通知》中發(fā)起的第二輪，在本質(zhì)上既有整頓經(jīng)營方式和管理體制的一面，更有維護國有資產(chǎn)和人民權(quán)益的一面，涉及到生產(chǎn)資料所有制的最深層。整合的要點，是在杜絕慷國家之慨和官商勾結(jié)私分礦業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)上整理礦業(yè)。就今日中國礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實而言，不論遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，還是構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟，都必須由代表人民利益的政府督導(dǎo)、整合和控股來振興礦業(yè)和擴大就業(yè)機會?，F(xiàn)筆者借鑒當(dāng)前“山西模式”中大規(guī)模礦山企業(yè)并購整合的經(jīng)驗，結(jié)合國家礦業(yè)整合政策出臺的背景及礦山法律

4、服務(wù)經(jīng)驗，對這次礦企整合大潮過程中的采用的三種主要模式及流程進行簡要的歸納和總結(jié)。3的要求和安排，最大限度地保護各方面的合法合理權(quán)益。一系列配套政策措施的出臺，一系列操作程序的規(guī)范可行，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定及國家有關(guān)部門的大力支持。當(dāng)前，山西省煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組工作進展順利。山西11個市煤礦重組整合（主要是采取企業(yè)并購的模式）方案已全部審定完畢，重組整合煤礦企業(yè)協(xié)議簽訂率達到97.9%。在整合后保留的1053處礦井

5、中，國有辦礦占19%，民營辦礦占28%，以股份制為主要形式的混合所有制企業(yè)辦礦占53%。至此，山西省形成了以股份制企業(yè)為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局。民營企業(yè)作為接管主體的比例高達30%，“三分天下有其一”。其中，朔州市形成了國有和民營煤炭企業(yè)各占半壁江山的辦礦格局，呂梁市民營煤炭企業(yè)的礦井?dāng)?shù)和產(chǎn)能都占到了60%。需要指出的是，在激烈的市場競爭中及開采成本日益攀高的今天，通過規(guī)?；档烷_采成本，并不斷尋找新的利潤增長點，已成為許多

6、中小礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，而大型國企或央企整體并購模式是眾多中小企業(yè)實現(xiàn)這一戰(zhàn)略、迅速做大做強的重要手段。在我國，代表國家利益的國企和央企與私營企業(yè)共事已經(jīng)有豐富成熟的歷史經(jīng)驗，在需要由國家更直接地干預(yù)有重要基石作用但卻一度失控的礦業(yè)進行整合時，采取這種模式的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，核定資源。以往的儲量計算、礦量報銷和經(jīng)濟評價始終濁水不能見底。資源勘查者傾向多報儲量，開發(fā)資源者傾向少估儲量，儲量平衡表也有明的和暗的兩套。而在國家控