湖南公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部專家觀點(diǎn)之高層次人才激勵(lì)機(jī)制探析

1、給人改變未來(lái)的力量隨著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)各地各部門不斷加大培養(yǎng)選拔高層次人才工作力度，實(shí)施了“長(zhǎng)江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”等一系列高層次人才專項(xiàng)工程，形成了人才高地，積極吸引了海外智力。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截止2009年，全國(guó)累計(jì)評(píng)選出享受政府特殊津貼專家15.8萬(wàn)人從1978年到2009年底，各類留學(xué)回國(guó)人員達(dá)49.74萬(wàn)人“十一五”期間，我國(guó)引進(jìn)境外專家約230萬(wàn)人次2009年末，全國(guó)博士后科研工作

2、站和流動(dòng)站達(dá)到3788個(gè)，博士后研究人員10093人。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已逐步突破傳統(tǒng)人事管理體制對(duì)高層次人才的種種限制，初步形成了高層次人才的培養(yǎng)體系，一度困擾人們的高層次人才短缺的狀況得到初步緩解。高層次人才是我國(guó)人才資源的寶貴財(cái)富，完善高層次人才激勵(lì)機(jī)制是營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的政策環(huán)境的重要一環(huán)。目前我國(guó)實(shí)施的各種高層次人才政策盡管對(duì)激勵(lì)高層次人才起到了較好的作用，但在實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些矛盾和問(wèn)題，以下就此作一簡(jiǎn)要分析

3、。一、實(shí)施高層次人才激勵(lì)政策中存在的問(wèn)題分析(一)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，對(duì)高層次人才缺乏吸引力吸引和留住高層次人才，物質(zhì)激勵(lì)是不可或缺的因素。我國(guó)自實(shí)行對(duì)高層次人才給予特殊津貼的政策以來(lái)，津貼數(shù)額幾經(jīng)變動(dòng)。如院士津貼從1990年起經(jīng)過(guò)了幾次變化——1995年以前采取按月發(fā)放的方式，每月100元，此后經(jīng)歷過(guò)一次性發(fā)放5000元、1萬(wàn)元和2萬(wàn)元的變化。2009年又調(diào)整為每月1000元。當(dāng)前國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際人才流動(dòng)日益便利，對(duì)高層次人才的投

4、入偏低，應(yīng)有的工作環(huán)境、生活環(huán)境不到位，這樣的激勵(lì)水平對(duì)于高層次人才明顯缺乏吸引力，不利于我國(guó)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。(二)激勵(lì)手段單一，高層次人才分布偏向發(fā)達(dá)地區(qū)從各地的實(shí)踐情況看，物質(zhì)激勵(lì)仍為高層次人才激勵(lì)的主要方式。并且，多數(shù)地方對(duì)高層次人才的激勵(lì)措施還僅限于國(guó)家規(guī)定的待遇上，在提供良好的工作條件和職業(yè)發(fā)展空間方面尚缺乏有力的措施。有調(diào)查表明，高層次人才最為關(guān)注的政策支持是工作方式和工作條件。單一的物質(zhì)激勵(lì)往往容易使高層次人才流向經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)達(dá)的地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則難以吸引他們。(三)激勵(lì)政策缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致高層次人才效益降低有些地方單純從學(xué)歷來(lái)確定激勵(lì)扶持的對(duì)象，有些地方在人才引進(jìn)過(guò)程中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)較高，但引進(jìn)之后人才貢獻(xiàn)大小與其待遇相關(guān)性往往會(huì)減少。一些地方對(duì)海歸人才提出了優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，但缺少后續(xù)監(jiān)督，有些“海歸”將政府給予的免費(fèi)辦公房出租、有的甚至將利用優(yōu)惠政策注冊(cè)的公司出賣。有些高層次人才獲得一定的榮譽(yù)之后，一直可以保留榮譽(yù)和享受各項(xiàng)待遇，造成一次選拔定

6、終身、一次評(píng)獎(jiǎng)終身受益，使激勵(lì)成為因人設(shè)獎(jiǎng)，而不是因事設(shè)獎(jiǎng)，導(dǎo)致高層次人才隊(duì)伍缺乏生機(jī)與活力。(四)激勵(lì)政策交叉重復(fù)，影響高層次人才作用的發(fā)揮給人改變未來(lái)的力量二是對(duì)高層次人才激勵(lì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)高層次人才無(wú)論是薪酬激勵(lì)、授權(quán)激勵(lì)、晉升激勵(lì)等，都與評(píng)價(jià)機(jī)制有密切聯(lián)系。對(duì)于高層次人才激勵(lì)，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理可以采取兩種方式：一種是退出制度。退出制度是對(duì)獲評(píng)專家在考核期內(nèi)未完成考核目標(biāo)者實(shí)行退出，保留專家稱號(hào)但不再享有專家權(quán)利和待遇

7、，這也體現(xiàn)了以激勵(lì)做事為主的導(dǎo)向。另一種是建立“榮退制度”。通過(guò)實(shí)施退出動(dòng)態(tài)管理，將評(píng)價(jià)與責(zé)任獎(jiǎng)懲等嚴(yán)格掛鉤，健全以道德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的長(zhǎng)效激勵(lì)管理機(jī)制。三是完善高層次人才公共服務(wù)制度。當(dāng)前應(yīng)以解決高層次人才最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，建立創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)做好人才服務(wù)信息發(fā)布，滿足高層次人才的創(chuàng)造性需求建立由政府參股的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和擔(dān)保基金，體現(xiàn)政府扶持和提供良好的金融服務(wù)充分發(fā)揮國(guó)家和地方人才服務(wù)機(jī)構(gòu)