標(biāo)段的劃分

1、劃分標(biāo)段的原則1劃分標(biāo)段的原則所謂的劃分標(biāo)段，是指招標(biāo)人在充分考慮合同規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格分類要求、潛在投標(biāo)人狀況，以及合同履行期限等因素的基礎(chǔ)上，將一項(xiàng)工程、服務(wù)、或者一個(gè)批次的貨物拆分成若干個(gè)合同進(jìn)行招標(biāo)的行為，是招標(biāo)規(guī)劃的核心工作內(nèi)容。劃分標(biāo)段既要滿足招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理的客觀需要，又要遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。一、招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澐謽?biāo)段招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段或者標(biāo)包，通?；趦蓚€(gè)方面的客觀需要。一是適應(yīng)不同資格能力的投標(biāo)人。招標(biāo)

2、項(xiàng)目包含不同類型、不同專業(yè)技術(shù)、不同品種和規(guī)格的標(biāo)的，分成不同標(biāo)段才能使有相應(yīng)資格能力的單位分別投標(biāo)。二是滿足分階段實(shí)施的要求。同一招標(biāo)項(xiàng)目由于受資金、設(shè)計(jì)等條件的限制必須劃分標(biāo)段，以滿足分階段實(shí)施的要求。二、劃分標(biāo)段需要考慮的因素一是法律法規(guī)規(guī)定。《合同法》第二七二條第一款和《建筑法》第二十四條均規(guī)定，招標(biāo)人劃分標(biāo)段時(shí)，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建筑工程肢解成若干部分分別招標(biāo)發(fā)包給幾個(gè)承包人投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條第三款規(guī)定，招

3、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，并在招標(biāo)文件中載明。二是經(jīng)濟(jì)因素。招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在市場調(diào)研基礎(chǔ)上，通過科學(xué)劃分標(biāo)段，使標(biāo)段具有合理適度的規(guī)模，保證足夠競爭數(shù)量的單位滿足投標(biāo)資格能力條件，并滿足經(jīng)濟(jì)合理性要求。既要避免規(guī)模過小，單位固定成本上升，增加招標(biāo)項(xiàng)目的總投資，并可能導(dǎo)致大型企業(yè)失去參與投標(biāo)競爭的積極性；又要避免規(guī)模過大，可能因符合資格能力條件的單位過少而不能滿足充分競爭的要求，或者具有資格能力條件的單劃分標(biāo)段的原則3制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法

4、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)?！?.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等七部委令第30號(hào)）第二十七條規(guī)定：“施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不能以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。”3.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋

5、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動(dòng)的通知》（京建發(fā)[2011]130號(hào)）及《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于貫徹執(zhí)行有關(guān)問題的通知》（京建法[2011]21號(hào)）規(guī)定：建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí)應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個(gè)施工總承包單位。（一）房屋建筑工程。依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB503002001)中單位工程的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，九個(gè)分部工程組成一個(gè)完整的單位工程，雖