建筑法規(guī)論文80341

1、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理摘要：合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理既是市場經(jīng)濟(jì)的要求，亦是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。目前我國在建設(shè)施工合同管理中存在著一些不和諧因素，通過本文的枚舉和淺析，希望對規(guī)范工程合同管理有一定的推動(dòng)作用。Abstract:Contractinconstructionprojectmanagementprocessisplayingmemeimptantroles

2、trengthentheconstructionprojectcontractmanagementisnotonlytherequirementofmarketeconomyalsoisconstructiontomeettheneedsoftheinternationalcompetition.Atpresentourcountryconstructioncontractmanagementthereissomeunharmoniou

3、sfactsthispaperanalysedtheenumerationIhopetoregulateengineeringcontractmanagementhascertainrole.關(guān)鍵詞：工程合同、管理、建設(shè)施工引言：建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議是承包人進(jìn)行工程建設(shè)發(fā)包人支付價(jià)款控制工程項(xiàng)目質(zhì)

4、量、進(jìn)度、投資進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此加強(qiáng)合同管理工作對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。1加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義1.1加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛轉(zhuǎn)變政府職能更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場而不是用行政命令干預(yù)市場承包商作為建筑市

5、場的主體進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)必須按照市場規(guī)律要求健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機(jī)制的健全和完善施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識(shí)不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生承發(fā)包雙方合同自律行為較差加之市場機(jī)制

6、難以發(fā)揮應(yīng)有的功能從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理規(guī)范市場主體的交易行為促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。我國加入ＷＴＯ后建筑市場將全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款就會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)

7、驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使我們的工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識(shí)遵循市場規(guī)則和國際慣例加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理建立行之有效的合同管理制度。2合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：因除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審

8、查備案外私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”在內(nèi)容上與原合同相違背形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”違反國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)重?fù)p害承包商利益為合同履行埋下了隱患將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)而給業(yè)主帶來不可避免的損失。(四)建設(shè)施工合同履約程度低違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法

9、發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)甚至部分業(yè)主已使用工程多年仍以種種理由拒付工程款形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥承包商不按期依法組織施工不按規(guī)范施工形成延期工程、劣質(zhì)工程嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場。(五)合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭不平等合同條件等問題給索賠工

10、作造成了許多干擾因素再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行受損害者往往是承包商。(六)違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序

11、。(七)違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。3.2不重視合同管理體系和制度建設(shè)。一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行

12、，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。3.3專業(yè)人才的缺乏。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。3.4合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的