區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置的政策研究

1、區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置的政策研究區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置的政策研究【摘要】：截止2000年底我國已基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的奮斗目標(biāo)但仍存在著不少問題其中一個突出的表現(xiàn)是義務(wù)教育發(fā)展很不均衡地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)設(shè)施、管理水平、師資力量等方面還存在較大的差距?？s小教育差距促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展關(guān)鍵在于均衡配置教育資源。在各種教育資源中師資隊(duì)伍又是提高教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵所在。因此保障教師資源的均衡配置是為廣大人民群眾提供

2、“有質(zhì)量的義務(wù)教育”、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。正是基于義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和未來趨勢本文以縣級行政區(qū)域?yàn)檠芯繂挝粡慕逃叩囊暯浅霭l(fā)研究區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育師資均衡配置問題以期通過均衡配置城鄉(xiāng)、校際之間的師資力量促進(jìn)教育均衡發(fā)展。本文緊扣問題、原因、對策這三個主要方面按照理論鋪墊、問題分析、原因分析、對策探尋的邏輯結(jié)構(gòu)依次展開。據(jù)此本文展開了以下研究：導(dǎo)言部分指出了師資配置不均衡成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素這

3、一根本問題并對研究對象與范圍進(jìn)行了界定。通過對國內(nèi)外師資均衡配置研究現(xiàn)狀的分析明確了本文的研究空間和突破點(diǎn)。本部分還對幾個基本概念進(jìn)行了界定介紹了研究的思路、方法和意義。第一章區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置政策的理性思考。本章對師資均衡配置政策的價值訴求、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及區(qū)域推進(jìn)策略的政策意蘊(yùn)等幾個具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的基本問題進(jìn)行了深入的理性分析與思考。師資均衡配置政遇上教師的社會地位、工資、職業(yè)權(quán)利、福利等方面的待遇不高、差距懸殊成為義務(wù)教育師資配

4、置不均衡的重要原因和障礙。第四章國外義務(wù)教育師資均衡配置的政策借鑒。本章對國外義務(wù)教育師資均衡配置政策的影響因素、主要措施以及幾點(diǎn)啟示進(jìn)行了分析。國外師資均衡配置政策的制定與實(shí)施受到時代、政治、經(jīng)濟(jì)、文化與教育等眾多因素的影響。為解決師資配置不均衡問題國外主要采取了命令、激勵、能力建設(shè)、權(quán)威重組和勸告等不同的政策。國外的經(jīng)驗(yàn)啟示我們師資均衡配置政策要取得實(shí)效必須使其具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和匹配性。第五章區(qū)域性義務(wù)教育師資均衡配置的若干政策建

5、議。本章從教師管理政策以及教師待遇政策的改革與完善兩個方面提出了師資均衡配置的若干政策建議。從教師管理政策角度來說應(yīng)完善教師資格制度在起點(diǎn)上控制師資水平的差距；強(qiáng)化教師編制管理合理配置教師編制標(biāo)準(zhǔn)；提高在職教師專業(yè)水平逐步縮小師資差距；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教師合理流動優(yōu)化師資配置；加大督導(dǎo)檢查力度提高師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效性。從教師待遇政策角度來說應(yīng)創(chuàng)造良好環(huán)境樹立尊師重教的社會風(fēng)尚；提高工資待遇增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力；創(chuàng)新教師職業(yè)發(fā)展機(jī)制營造比學(xué)趕