勞動(dòng)與社會(huì)保障

1、第一章第一章社會(huì)保障體系社會(huì)保障體系第一節(jié)第一節(jié)社會(huì)保障的特征和理念基礎(chǔ)社會(huì)保障的特征和理念基礎(chǔ)一、社會(huì)保障的內(nèi)涵和外延一、社會(huì)保障的內(nèi)涵和外延概念：社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法和行政措施設(shè)立的保護(hù)社會(huì)成員基本生活的安全項(xiàng)目以及機(jī)制、制度和事業(yè)的總稱(chēng)。社會(huì)保障的內(nèi)涵有四個(gè)要點(diǎn)；1。社會(huì)保障的宗旨是通過(guò)保障公民的基本生活需要而保持社會(huì)穩(wěn)定，即以政府干預(yù)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，消除競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)行中產(chǎn)生的社會(huì)不安全因素2。它是一種以社會(huì)共同責(zé)任為本位，由國(guó)家

2、、集體、個(gè)人共同分擔(dān)保障責(zé)任的社會(huì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以區(qū)別于純粹的國(guó)家保障和用人單位保障3。它主要以國(guó)民收入再分配的形式為公民提供各類(lèi)保障，其中既有屬于共同保險(xiǎn)性質(zhì)的各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，亦有轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的各類(lèi)社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫項(xiàng)目4，它一般通過(guò)立法而確立。它作為一種國(guó)家主導(dǎo)的強(qiáng)制性社會(huì)行為，區(qū)別于傳統(tǒng)的以民間為主的慈善事業(yè)以及賑災(zāi)活動(dòng)。社會(huì)保障的外延界定1。社會(huì)保障與社會(huì)福利。泛指可以增進(jìn)國(guó)民物質(zhì)利益和提升其生活質(zhì)量的措施與事業(yè)，

3、都可以稱(chēng)為社會(huì)福利，而社會(huì)保障只是這種福利的一個(gè)組成部分。2。社會(huì)保障與社會(huì)服務(wù)范圍十分廣泛，除了與社會(huì)保障有關(guān)的內(nèi)容外，還包括公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、婚姻指導(dǎo)、社會(huì)文化娛樂(lè)及防止青少年犯罪等諸多內(nèi)容。社會(huì)保障一般僅包括直接影響個(gè)人或家庭收入水平和生活水平的措施或設(shè)施二、社會(huì)保障的制度特征二、社會(huì)保障的制度特征國(guó)家主導(dǎo)性社會(huì)保障是政府管理的一項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，政府作為社會(huì)保障法律關(guān)系的重要主體之一，承擔(dān)對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行保護(hù)的主要責(zé)任，并通過(guò)國(guó)家立法

4、和國(guó)家行政機(jī)器對(duì)社會(huì)保障制度和體系進(jìn)行規(guī)劃，組織和管理。法制性社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法建立起來(lái)的基本制度之一。社會(huì)保障中的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系往往具有利益沖突性質(zhì)。社會(huì)保障制度的法制性特征的具體表現(xiàn)是；1居民享受社會(huì)保障的權(quán)利與國(guó)家提供社會(huì)保障的責(zé)任或義務(wù)都由法律規(guī)定；2具體的社會(huì)保障項(xiàng)目，內(nèi)容，形式，標(biāo)準(zhǔn)及享受著的資格條件均有相應(yīng)法規(guī)予以明確，3每一級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職能責(zé)任及辦事程序，每一項(xiàng)保障資金的征繳，支付，管理與營(yíng)運(yùn)的原則和方法都應(yīng)建立在

5、法制化，規(guī)范化的基礎(chǔ)之上。社會(huì)性。1。社會(huì)保障的實(shí)施對(duì)象具有社會(huì)性，社會(huì)保障作為社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，克服了家庭保障的局限性，實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)化相適應(yīng)的勞動(dòng)力再生產(chǎn)的社會(huì)化。2。社會(huì)保障責(zé)任和義務(wù)的社會(huì)化。社會(huì)保障通過(guò)立法，使國(guó)家，用人單位和個(gè)人共但風(fēng)險(xiǎn)。3。社會(huì)化管理，社會(huì)保障業(yè)務(wù)應(yīng)由統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)承辦，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)津貼實(shí)行社會(huì)化發(fā)放等。福利性1。社會(huì)保障的低限度目標(biāo)是消除和預(yù)防貧困，高限度目標(biāo)是提高生活質(zhì)量2。社會(huì)保障本身具有非盈利性質(zhì)，一

6、般由不以盈利為目的的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。3。社會(huì)保障是國(guó)家社會(huì)政策的核心支柱。人道性老有所養(yǎng)，幼有所惜，扶弱濟(jì)貧，友愛(ài)助人的人道主義精神是社會(huì)保障的倫理道德基礎(chǔ)。三、社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)三、社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)以個(gè)人自立為基點(diǎn)，承認(rèn)幫助個(gè)人抵御在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可能遇到的生活和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)和政府的義務(wù)與責(zé)任，也是個(gè)人的權(quán)利。社會(huì)保障的基本原則是自助者公助。效率第三節(jié)第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別一、社會(huì)保險(xiǎn)與商

7、業(yè)人壽保險(xiǎn)的異同分析一、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人壽保險(xiǎn)的異同分析商業(yè)人壽保險(xiǎn)是指法人與自然人以人的生命和身體為標(biāo)的，依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同向保險(xiǎn)人盡義務(wù)和收取相應(yīng)的保險(xiǎn)金，在被保險(xiǎn)人困不辛事故，意外災(zāi)害，疾病，衰老等原因以致死亡，傷殘，喪失工作能力或年老退休，或者被保險(xiǎn)人生存到保險(xiǎn)期保險(xiǎn)人依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)定，給予保險(xiǎn)人或受益人相應(yīng)賠償?shù)囊环N經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。商業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生先于社會(huì)保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)各行其道，各司其職。并行不餑。二者相輔相成，互為補(bǔ)充，雖

8、有互為消長(zhǎng)，但從未完全地互相替代。二者的類(lèi)同二者都是以人的生命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的；二者都具有化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維持經(jīng)濟(jì)繁榮的功能；二者的運(yùn)作機(jī)理及其計(jì)算方法、預(yù)測(cè)方法相同二者的區(qū)別（1）性質(zhì)不同，社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施，屬于政府行為，商業(yè)保險(xiǎn)是一種商業(yè)行為，社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是政府與社會(huì)的關(guān)系派生出政府與勞動(dòng)者的關(guān)系。商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系是企業(yè)與利益的關(guān)系派生出保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的關(guān)系。（2）目標(biāo)取向不同社會(huì)保險(xiǎn)以社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)，旨在維護(hù)社會(huì)安定和社

9、會(huì)公平，它是一種社會(huì)政策，而非經(jīng)濟(jì)政策（3）權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系在勞動(dòng)上體現(xiàn)為對(duì)等，勞動(dòng)者只有履行了勞動(dòng)義務(wù)，才能獲得享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，在國(guó)家企業(yè)與勞動(dòng)者之間，不存在商業(yè)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，突出的表現(xiàn)為喪失勞動(dòng)能力的被保險(xiǎn)人有永久獲得社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。（4）資金來(lái)源不同社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家，用人單位和個(gè)人三者分擔(dān)，而商業(yè)保險(xiǎn)完全由投保人負(fù)擔(dān)（5）政府承擔(dān)的責(zé)任不同社會(huì)保險(xiǎn)是公民享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)承擔(dān)最終的責(zé)任

10、，商業(yè)保險(xiǎn)則受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制約，政府依法對(duì)商業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)投保人的利益，但不承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（6）二者補(bǔ)償水平及保障方式不同。社會(huì)保障水平的確定既要考慮勞動(dòng)者的原有生活水平以及國(guó)家財(cái)政的承受能力，還要隨著物價(jià)指數(shù)的上升而進(jìn)行調(diào)整，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)提高待遇水平（7）可承保風(fēng)險(xiǎn)的范圍不同，商業(yè)性保險(xiǎn)對(duì)一些社會(huì)性保險(xiǎn)，諸如通貨膨脹，戰(zhàn)爭(zhēng)，大的地震，由于宏觀(guān)決策失誤而引起的經(jīng)濟(jì)衰退以及工人大量失業(yè)等。是無(wú)能為力的。因?yàn)檫@些風(fēng)險(xiǎn)的影響范

11、圍甚廣，程度很深，發(fā)生概率不穩(wěn)定。對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，它們屬于不可保風(fēng)險(xiǎn)。政府在社會(huì)保險(xiǎn)方面具有的潛在優(yōu)勢(shì)有（1）政府有權(quán)征稅以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)。（2）政府能夠使幾代人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（3）政府可以對(duì)社會(huì)保障支出進(jìn)行指數(shù)化調(diào)整。（4）精算原則和財(cái)務(wù)方面的約束機(jī)制不同第四節(jié)第四節(jié)社會(huì)保障的制度主體社會(huì)保障的制度主體一、國(guó)家在社會(huì)保障中的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)一、國(guó)家在社會(huì)保障中的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)國(guó)家在社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)中具有第一責(zé)任人的地位，一是政