我國現(xiàn)行海關(guān)關(guān)稅法律問題研究.pdf

1、作者從事關(guān)稅工作多年,深感此項工作的重要和艱難.特別是中國加入世界貿(mào)易組織以來,國際、國內(nèi)環(huán)境對中國海關(guān)關(guān)稅法律工作也提出了越來越高的要求,近年來,海關(guān)關(guān)稅法制建設(shè)也取得了一些成效,但存在的問題也不容忽視,該文旨在從分析當(dāng)前海關(guān)關(guān)稅法律工作中存在的問題著手,探討如何改進(jìn),為實現(xiàn)中國關(guān)稅的財政作用、保護(hù)作用、調(diào)節(jié)作用作出貢獻(xiàn).該文采用實證的研究方法,先介紹了中國海關(guān)關(guān)稅法的歷史沿革、基本框架等基本情況,然后又通過現(xiàn)行關(guān)稅法存在問題的事實、

2、案例,結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)、WTO原則,深入分析當(dāng)前關(guān)稅法存在的問題,得出結(jié)論,最后作者就如何加強(qiáng)中國海關(guān)關(guān)稅法制建設(shè)的對策與展望提出了自己的見解.該文的第一部分首先對中國海關(guān)關(guān)稅法的歷史沿革、基本框架進(jìn)行了論述.第二部分是全文的重點,運用實證分析法從四個方面論述現(xiàn)行海關(guān)關(guān)稅法存在的主要問題,第一方面論述入世后新形勢不斷發(fā)展,《關(guān)稅條例》遲遲未能修訂使目前的《關(guān)稅條例》多處與有關(guān)法律不一致;海關(guān)關(guān)稅法律新舊文件交叉、文件之間存在沖突和混亂

3、.指出海關(guān)關(guān)稅法尚未完全實現(xiàn)依法立法、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,部分應(yīng)立的法規(guī)、規(guī)范性文件未訂立.第二方面介紹2003年前關(guān)稅法律缺少要求公開的強(qiáng)制性的明文規(guī)定,海關(guān)已長期習(xí)慣于接到文件后內(nèi)部及時傳達(dá)執(zhí)行,卻很少考慮到如何讓相對人提前知曉,且有關(guān)部門在把握有些規(guī)范性文件是否涉及到相對人的權(quán)利有時有些困難,導(dǎo)致目前仍有相當(dāng)多的規(guī)范性文件沒有對外公開,并運用目前案例加以論述.經(jīng)三部分作者從兩個方面闡述加強(qiáng)中國海關(guān)關(guān)稅法制建設(shè)的對策與展望.最后,該文的結(jié)論認(rèn)

4、為:現(xiàn)行海關(guān)關(guān)稅法仍存在一些問題,如海關(guān)關(guān)稅法尚未完全實現(xiàn)依法立法、協(xié)調(diào)統(tǒng)一;海關(guān)關(guān)稅法的制定、公布尚未完全實現(xiàn)公開透明;重實體、輕程序;目前部分海關(guān)關(guān)稅法可操作性差等等.這些問題都直接影響到海關(guān)關(guān)稅行政執(zhí)法和行政管理相對人的權(quán)利和義務(wù).要完善海關(guān)關(guān)稅法律體系,就要從目前存在的問題著手,一方面應(yīng)通過與時俱進(jìn)、從封閉計算性質(zhì)的意識轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放公開的意識,樹立與WTO原則接軌的法制觀察;另一方面通過參照WTO有關(guān)原則,繼續(xù)加快關(guān)稅法制建設(shè).如