典型信訪

1、保穩(wěn)定創(chuàng)平安促和諧——夏孜蓋鄉(xiāng)信訪工作交流材料各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：非常感謝縣委、縣政府和縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)給我鄉(xiāng)提供了這次學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)，這是對(duì)夏孜蓋鄉(xiāng)信訪工作極大的鼓勵(lì)和鞭策。下面就我鄉(xiāng)信訪工作開展情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。夏孜蓋鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，一個(gè)牧業(yè)隊(duì)，總?cè)丝?549人，由6個(gè)民族構(gòu)成。2008年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4469.01萬元，農(nóng)牧民人均純收入8810元。在實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各種農(nóng)村矛盾不斷出現(xiàn)，

2、由此產(chǎn)生的信訪問題大幅度上升，成為困擾基層工作的一大難題，如何解決這些信訪問題是我們面臨的一個(gè)新的重要問題。近幾年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪局的大力支持下，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定工作，把及時(shí)妥善解決群眾來信來訪問題作為一件大事，長(zhǎng)抓不懈，確定了信訪工作“四到位”、“四結(jié)合”、“三重點(diǎn)”、“三突出”的工作思路，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，夏孜蓋鄉(xiāng)信訪工作取得了較好的成績(jī)。2008年，全鄉(xiāng)共受理群眾來訪12起，逐步形成了一套鄉(xiāng)

3、村聯(lián)動(dòng)，信訪網(wǎng)絡(luò)暢通的工作機(jī)制，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)寬松的環(huán)境，為推動(dòng)和諧夏孜蓋建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。一、建立健全信訪工作運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我鄉(xiāng)將信訪工作納入重要議事日程，把加強(qiáng)信訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作做為一項(xiàng)大事來抓。做到了有機(jī)構(gòu)辦事、有制度約束、有考核評(píng)價(jià)、有網(wǎng)絡(luò)防范。首先成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管紀(jì)檢的副書記為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、一把手是第一責(zé)任

4、人的原則。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“分級(jí)管理，責(zé)任到人”把信訪工作擺在突出位置，形成了全方位開展信訪工作的良好氛圍。堅(jiān)持把信訪工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，量化信訪案件起數(shù)，并把它作為年底評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的一票否決制考核。大力加強(qiáng)村一級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各村形成了以支部書記主抓，黨員、村民代表參與的橫向到邊，縱向到底的工作格局。同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，變被動(dòng)為主動(dòng)，化解各種不穩(wěn)定因素。二是處理

5、信訪案件時(shí)限要求到位。群眾性上訪反映的問題，承辦人要在一周之內(nèi)反饋調(diào)查處理結(jié)果，如反映的問題是復(fù)雜，一時(shí)難以解決的，須在月內(nèi)與上訪群眾取得聯(lián)系，并告知處理情況。做到了“當(dāng)年的事情當(dāng)年辦，村內(nèi)的事情村里辦，遺留問題協(xié)商辦，違法問題依法辦”，群眾來信來訪做到了事事有回音，件件有落實(shí)。三是工作制度制定落實(shí)到位。全鄉(xiāng)工作涉及面較廣，信訪量大。主要有政策貫徹、財(cái)務(wù)管理、人地矛盾、土地征用、歷史遺留等方面的問題。面對(duì)繁重的信訪任務(wù)，我們按照“出現(xiàn)一

6、個(gè)問題、研究一個(gè)方案、交由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持一抓到底”的思路，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案、歸口辦理、限期結(jié)案”的原則，在原有信訪工作各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的完善并嚴(yán)格執(zhí)行，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)了工作的透明度，提高了工作效率。認(rèn)真落實(shí)黨政班子成員信訪接待日制度。將每月5日定為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子信訪接待日，對(duì)來訪人員提出的問題當(dāng)場(chǎng)給予解答。四是監(jiān)督執(zhí)行到位。工作中我們加大對(duì)信訪案件的督查督辦力度，堅(jiān)持“有訪必督，一督到底”，確保信訪問題得到及時(shí)的處理，從

7、根本上減少群眾的重復(fù)訪和上訪及纏訪。遇到重大信訪問題和事項(xiàng)由鄉(xiāng)黨政班子成員召開專題會(huì)議進(jìn)行研究解決，再由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督查落實(shí)，嚴(yán)格按照信訪案件處理時(shí)限的要求及時(shí)向鄉(xiāng)黨委政府反饋。二、轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持把信訪與其他工作做好四方面結(jié)合。一是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和國家切實(shí)解決三農(nóng)問題的大戰(zhàn)略。目前，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)全面展開，很多惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí)，特別是新時(shí)期利益分配引發(fā)了大量新的矛盾。我們堅(jiān)持把信訪工

8、作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以建設(shè)誠實(shí)、明理、守信的社會(huì)主義新農(nóng)民為突破口，從源頭上減少信訪事件的發(fā)生。二是與平安建設(shè)相結(jié)合。平安夏孜蓋鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)定是前提，和諧是目標(biāo)。我們?cè)谄桨步ㄔO(shè)過程中堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把做好信訪工作與平按建設(shè)結(jié)合起來，集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，防控矛盾激化和信訪苗頭的產(chǎn)生，扎實(shí)做好預(yù)防工作，夯實(shí)平安、和諧建設(shè)的基礎(chǔ)。三是與兵地共建相結(jié)合。過去，夏孜蓋鄉(xiāng)與184團(tuán)兵地居民因?yàn)椴輬?chǎng)、灌溉水源、礦產(chǎn)資源、土地產(chǎn)生的矛

9、盾糾紛較多，以至于多次發(fā)生群體性械斗，治安秩序混亂，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轄區(qū)的治安穩(wěn)定。針對(duì)這種現(xiàn)狀，兵地領(lǐng)導(dǎo)多次磋商，達(dá)成了“兵地共建、融合發(fā)展”的共識(shí)，為從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域平安，共同構(gòu)建社會(huì)治安防控、重大疫情防御、棉花病蟲害防治三大體系，形成了覆蓋鄉(xiāng)域內(nèi)的大平安、大防控網(wǎng)絡(luò)，確保全鄉(xiāng)及周邊地區(qū)的和諧穩(wěn)定。四是與開展書記大接訪活動(dòng)相結(jié)合。2008年，夏孜蓋鄉(xiāng)深入開展了書記大接訪活動(dòng)，切實(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。通過認(rèn)真排查矛

10、盾隱患，把工作做在問題的前面，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，著力解決群眾反映出的民生問題，堅(jiān)決杜絕上訪、越級(jí)上訪和群體性事件的發(fā)生，為我鄉(xiāng)奧運(yùn)安保、平安和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、認(rèn)清形勢(shì)，把握政策，著力解決好三個(gè)方面重點(diǎn)問題。一是重點(diǎn)解決好鐵路占地補(bǔ)償問題。奎北鐵路建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，途經(jīng)夏孜蓋鄉(xiāng)路段征用了部分耕地，國土資源部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，對(duì)被征地農(nóng)戶和村集體進(jìn)行了補(bǔ)償，但部分農(nóng)戶對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償費(fèi)的分配存在異議。針對(duì)這種

11、情況，鄉(xiāng)黨委、政府組織農(nóng)戶代表前往國土資源廳進(jìn)行政策咨詢，前往福?？h調(diào)研補(bǔ)償政策的落實(shí)情況，配合國土資源部門將補(bǔ)償工作圓滿完成，保障了鐵路的正常施工。二是重點(diǎn)解決好養(yǎng)牛補(bǔ)助的歷史遺留問題。夏孜蓋鄉(xiāng)于2003年組織農(nóng)民購進(jìn)優(yōu)質(zhì)牛136頭，但由于種種原因，當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)戶承諾的補(bǔ)助遲遲沒有到位，造成養(yǎng)殖戶意見很大。我們針對(duì)這種情況，采取多方協(xié)調(diào)、結(jié)合實(shí)際、分步落實(shí)，在2008年徹底兌現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)助承諾，解決了多年來農(nóng)民最關(guān)注的熱點(diǎn)問題。三是重

12、點(diǎn)解決好歷史遺留的部分欠帳問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我鄉(xiāng)財(cái)政十分困難，歷屆政府欠賬1100余萬元，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的形象和基層工作的開展。2008年，鄉(xiāng)黨委、政府狠下決心，壓縮經(jīng)費(fèi)開支，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，集中償還歷史遺留的各項(xiàng)欠款160余萬元，化解了長(zhǎng)期以來農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，有效預(yù)防了矛盾激化，穩(wěn)控上訪苗頭的發(fā)生。四、在信訪案件處理過程中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突出”。一是在處理解決群眾信訪工作中突出一個(gè)“情”字。帶著愛民的感情做好群眾上訪的

13、接待工作，決不回避矛盾，推諉扯皮。二是在化解調(diào)處各類矛盾中突出一個(gè)“穩(wěn)”字。處理群體上訪問題時(shí)，如果方法稍有不慎，便會(huì)造成負(fù)面影響。因此，我們通過耐心、細(xì)致的工作，針對(duì)不同情況，拓寬與群眾溝通的渠道，應(yīng)對(duì)上訪問題，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)亟鉀Q實(shí)際困難。三是在矛盾排查調(diào)處中突出一個(gè)“防”字。要始終掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，就必須及時(shí)、準(zhǔn)確地在第一時(shí)間獲得深層次、預(yù)警性、內(nèi)幕性的信息。為此，我們積構(gòu)建強(qiáng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息渠道暢通、反應(yīng)處理迅速?？傊?，我鄉(xiāng)