《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》實(shí)施指南及相關(guān)法律法規(guī)選編(第二版)

1、《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》實(shí)施指南與釋義第一章總則第一條為了加強(qiáng)對化妝品標(biāo)識的監(jiān)督管理，規(guī)范化妝品標(biāo)識的標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的人身健康和安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的化妝品的標(biāo)識標(biāo)注和管理，適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱化妝品是指

2、以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體（皮膚、毛發(fā)、指趾甲、口唇齒等），以達(dá)到清潔、保養(yǎng)、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。本規(guī)定所稱化妝品標(biāo)識是指用以表示化妝品名稱、品質(zhì)、功效、使用方法、生產(chǎn)和銷售者信息等有關(guān)文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。[釋義]本條是有關(guān)于化妝品和化妝品標(biāo)識定義的規(guī)定一、關(guān)于化妝品的定義本次規(guī)定的化妝品定義與以往監(jiān)管工作中的化妝品定義以及國家標(biāo)準(zhǔn)中的定義相比，將牙膏、漱

3、口水等口腔清潔護(hù)理用品，以及香皂、浴液、洗手液等清潔產(chǎn)品納入到化妝品的范疇，對其進(jìn)行監(jiān)管。本條在規(guī)定化妝品定義的同時(shí)，也概括了化妝品的使用目的和主要作用，具體如下：1清潔作用指去除面部、體表、指趾甲、毛發(fā)、口唇、口腔、牙齒等的污垢和異味，以達(dá)到清潔和消除不良?xì)馕兜哪康摹Ｆ鹎鍧嵶饔玫幕瘖y品包括：卸妝霜（乳、水、啫喱）、磨砂膏、香波、洗面奶、浴液、洗手液、香皂、牙膏和漱口水等。2保養(yǎng)作用指對面部、體表、毛發(fā)、牙齒等部位進(jìn)行護(hù)理和滋養(yǎng)，抵御外

4、界不良環(huán)境因素的損傷、保持肌膚柔潤光滑，使頭發(fā)順滑光澤，延緩肌膚衰老等，起保養(yǎng)作用的化妝品，包括：各種潤膚膏、霜、乳、局油膏、精華素等。3美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味作用是指美化、修飾面部，體表及毛發(fā)、牙齒，或者改善人體氣味，散發(fā)香氣，以達(dá)到增強(qiáng)魅力的作用。包括各類彩妝、香水、古龍水、摩絲和噴霧發(fā)膠等。僅供藝術(shù)、戲劇專用油彩類產(chǎn)品不屬于化妝品范疇。二、關(guān)于化妝品標(biāo)識的定義化妝品標(biāo)識是指由生產(chǎn)者提供，幫助消費(fèi)者了解產(chǎn)品的成分、質(zhì)

5、量、所招待的標(biāo)準(zhǔn)、說明產(chǎn)品的用途，使用方法、保存條件和期限等的相關(guān)信息。標(biāo)識的內(nèi)容一般包括化妝品名稱、品質(zhì)、功效、使用方法、生產(chǎn)和經(jīng)營者信息等說明性資料，可以由文字、符號、數(shù)字、圖案等方式組合而成。第二章化妝品標(biāo)識的標(biāo)注內(nèi)容同一名稱的化妝品，適用不同人群，不同色系、香型的，應(yīng)當(dāng)在名稱中或明顯位置予以標(biāo)明。[釋義]本條是對化妝品名稱的一個(gè)補(bǔ)充規(guī)定。產(chǎn)品的“奇特名稱”，又可以被稱為“創(chuàng)新名稱”，是指企業(yè)在產(chǎn)品的創(chuàng)新宣傳方面創(chuàng)造，而此前沒有被

6、行業(yè)廣泛使用的新名稱，在其所使用的“奇特名稱”臨近位置用相同的字號標(biāo)注產(chǎn)品名稱。第八條化妝品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注化妝品的實(shí)際生產(chǎn)加工地。化妝品實(shí)際生產(chǎn)加工地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃至少標(biāo)注到省劃地域。[釋義]本條是對化妝品實(shí)際生產(chǎn)加工地標(biāo)識的規(guī)定。以往的化妝品生產(chǎn)方式都是由生產(chǎn)企業(yè)獨(dú)立完成生產(chǎn)的全過程，但隨著委托加工的形式逐漸增加，一個(gè)產(chǎn)品者、銷售者、責(zé)任者可能并不完全統(tǒng)一。本條規(guī)定主要是為了便于消費(fèi)者識別產(chǎn)品的真正生產(chǎn)加工地，經(jīng)予消費(fèi)者充分的知情權(quán)；

7、同時(shí)，也便于監(jiān)管部門在工作中能夠做到準(zhǔn)確定位，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)迅速找到生產(chǎn)地，控制事發(fā)展。一、實(shí)際生產(chǎn)加工地的界定實(shí)際生產(chǎn)加工地是指完成產(chǎn)品最終制造工序的企業(yè)所在地，即產(chǎn)品內(nèi)容物的成分和配比最終形成的企業(yè)所在地。實(shí)際生產(chǎn)加工地并不是生產(chǎn)的最終完成地，分裝工序依然屬于生產(chǎn)過程。我們對實(shí)際生產(chǎn)加工地的確定是根據(jù)生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響程度和產(chǎn)品特點(diǎn)而確定的。對于產(chǎn)品最終制造工序的界定，根據(jù)產(chǎn)品的特性，可有以下幾種情況；1不需要特

8、殊工藝灌裝的產(chǎn)品，如乳液、膏霜、化妝水等產(chǎn)品，其內(nèi)容物制造完成地為該產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)加工地。2需要填充推進(jìn)氣體的氣霧劑類產(chǎn)品，以其最終制造工序“向內(nèi)容物填充氣體并灌裝”地為其制造完成地，也即實(shí)際生產(chǎn)加工地。3需要特殊灌裝或組裝工藝的產(chǎn)品：（1）需要成型的產(chǎn)品，如唇膏、粉餅等，以其最終制造工序“成型前內(nèi)容的制造”地為該產(chǎn)品的制造完成地，也即實(shí)際生產(chǎn)加工地。（2）面貼膜類，以其將“無紡布浸泡入原液”為最終制造工序，其企業(yè)所在地為該產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)