2011年天津公務(wù)員考試申論儲備(轉(zhuǎn)載)

1、知名專家公考網(wǎng)專業(yè)專注品牌2011年天津春考主流觀點(diǎn)儲備2011年天津春考主流觀點(diǎn)儲備！年天津春考主流觀點(diǎn)儲備！控制公車開支，對于我國來說，一直是一個(gè)令人頭痛的問題。目前，控制公車支出，缺的不是辦法，而是讓辦法更好地發(fā)揮作用的條件。而創(chuàng)造條件也很簡單，那就是讓信息公開，讓節(jié)約開支的機(jī)構(gòu)和人獲得外在的力量，真正有權(quán)威，把公車配置好，把過多的開支控制住。資源都是稀缺的，稀缺資源必須節(jié)約使用。這對個(gè)人是如此，對國家也是如此。對于國家來說，勤儉

2、建國，建設(shè)廉潔政府，以最少的成本提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一直是良好政府的重要追求。所以，良好的政府，其公共財(cái)政應(yīng)更多用于提供公共服務(wù)，而用于自身的公務(wù)支出，則應(yīng)越來越少，比如公車開支、公款吃喝方面的開支等等。但是，看似簡單的事情，對于中國來說，卻一直是一個(gè)令人頭痛的問題。就公車來說，管理上一直很嚴(yán)格，媒體的監(jiān)督和曝光，也經(jīng)常見諸報(bào)端，但是公車私用、公車超標(biāo)、公車費(fèi)用居高不下的問題，依然比較嚴(yán)重。公車問題難以解決的原因公車問題難以解決的原因從問

3、題界定的角度來說，公車問題難以解決，與其技術(shù)的復(fù)雜性有關(guān)。一是公車使用本身有很多模糊的地方。一輛公車在路上行駛，很難確定它是公用，還是私用。即使在節(jié)假日，在公務(wù)員周末加班比較常見的情況下，也很難斷定它是公用還是私用。二是從對公車的界定上看，公車是根據(jù)公務(wù)需要而配備的方便交通的工具。給公務(wù)員配備公車，是因?yàn)榕c其他交通方式和工具相比，有其經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和工作的便利之處。三是在中國目前的國情條件下，公車配備，除了公務(wù)性質(zhì)之外，還有級別福利和特權(quán)的

4、含義在里面。四是與其他腐敗相比，公車私用，應(yīng)該說還處于比較低的位置上。因?yàn)楣囀褂玫哪：?，使得監(jiān)督公車使用的成本高昂。其實(shí)用性也比較差，因?yàn)榧词拐业焦囁接玫氖聦?shí)，也很容易以加班或者執(zhí)行其他公務(wù)的借口而蒙混過關(guān)。最近，有地方政府提出給公車配備GPS系統(tǒng)以監(jiān)督公車的使用。每套GPS系統(tǒng)的定價(jià)在2000元左右，加上每個(gè)月的監(jiān)控服務(wù)費(fèi)，以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員支出，所需費(fèi)用不少。由于公車使用本身很難界定，估計(jì)這套系統(tǒng)使用后，很快就有應(yīng)對的辦

5、法讓GPS監(jiān)控有效，但實(shí)際監(jiān)督失效。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)公車使用很容易，但證明公車私用卻有很大的難度。完全取消公務(wù)車，也是一個(gè)選擇。公務(wù)用車的直接成本顯然比走路、騎自行車、坐公交車要高得多。但是走路、騎自行車和坐公交車，往往比較耗費(fèi)時(shí)間，更何況，很多地方公共交通不便，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，使用公務(wù)車是不可避免的。不過，并不是所有的時(shí)候使用公務(wù)車都是方便的、低時(shí)間成本的。因此，鼓勵(lì)公務(wù)員坐公交車、騎自行車辦理公務(wù)，尤其是在大城市交通擁堵的情況下，也是一個(gè)選擇

6、。與出租車相比，公務(wù)車有私密性、方便性的特點(diǎn)。如果以搭出租車取代公務(wù)車，也存在用私人發(fā)票報(bào)銷的情況，在很多情況下很難查證它到底是否是公用。所以，出租車是一個(gè)選擇，但是要用出租車來替代公務(wù)車，從而控制公車私用，并不是一個(gè)好的選擇。公車腐敗嚴(yán)重，治理公車腐敗難度很大，這與衡量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)外差異有很大的關(guān)系。對普通公眾來說，一方面痛恨公車腐敗另一方面，卻又以擁有公車為榮，有公車，簡直就是成功的標(biāo)志。對政府監(jiān)督部門來說，一方面三令五申，不許公車私用

7、，但另一方面又網(wǎng)開知名專家公考網(wǎng)專業(yè)專注品牌2011年天津春考主流觀點(diǎn)儲備在各方面因素都不利于對公車進(jìn)行嚴(yán)格管理的氛圍里，這套系統(tǒng)能否有效運(yùn)作，是值得懷疑的。因?yàn)轭愃频母呒夹g(shù)，在其他領(lǐng)域并沒有發(fā)揮出有效的作用，比如衛(wèi)星拍照，可以發(fā)現(xiàn)土地違規(guī)使用，但這項(xiàng)技術(shù)并沒能有效地控制土地的違規(guī)使用。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓現(xiàn)行辦法更好地發(fā)揮作用要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓現(xiàn)行辦法更好地發(fā)揮作用目前用過的控制公車支出的三套方法，經(jīng)過各地的實(shí)踐，并沒有有效控制公車開支的增加，

8、而類似的措施，在很多國家都很有效。在有的國家，甚至不需要使用這些方法，就很容易控制公車的使用。這說明，并不是這些方法沒有用，而是在使用這些方法的時(shí)候，需要改善使用這些方法的前提條件。首先，要把內(nèi)部控制轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠靠刂?。第一套控制支出的方案，雖然可以控制開支，但由于信息外部化后，暴露了把不合理開支合理化的問題，使得方案得不到公眾的支持。所以，要真正控制公車支出，就需要把支出本身公開化，從而獲得民意的支持。通過政府信息公開，公開用車支出，并獲

9、得民意的認(rèn)可，是這一方案有效運(yùn)作的先行條件。其次，控制車，也要變內(nèi)部集中管理為公開管理。至于是否集中，只是管理方式的選擇問題。集中或者分散，都是可以選擇的。因?yàn)槿狈_性，所以控制車的機(jī)構(gòu)就會沒有力量因?yàn)槭莾?nèi)部管理，管理車的機(jī)構(gòu)才會因?yàn)椴皇茴I(lǐng)導(dǎo)重視或者行政級別的支持而缺乏管理的權(quán)威。只要把專車公開，把車的配備公開，接受社會的監(jiān)督，對違規(guī)行為也同樣公開，才可以真正有權(quán)威，把車管好。第三，管理車的使用。這個(gè)方法在芬蘭不用高技術(shù)，同樣可以把車