09年50號(hào)文和07年14號(hào)文

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見內(nèi)政發(fā)〔2009〕50號(hào)2009612各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：煤炭資源是我區(qū)的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)資源，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，科學(xué)配置管理煤炭資源已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和又好又快發(fā)展的必然要求。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于煤炭資源管理的政策要求，結(jié)合近年來自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新

2、情況，現(xiàn)就進(jìn)一步完善煤炭資源管理提出如下意見。一、煤炭資源配置管理的基本原則一、煤炭資源配置管理的基本原則(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)有序配置管理煤炭資源的原則。煤炭資源配置必須符合礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。(二)堅(jiān)持政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、有償使用的原則。煤炭資源和礦權(quán)由自治區(qū)人民政府在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一管理設(shè)置。(三)堅(jiān)持依法公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則配置管理煤炭資源。(四)堅(jiān)持以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，重點(diǎn)向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和

3、環(huán)保要求，投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的深加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配置煤炭資源的原則。嚴(yán)格控制向產(chǎn)能過剩的行業(yè)配置煤炭資源。(五)堅(jiān)持整體布局、整裝開發(fā)、集約開發(fā)、資源節(jié)約利用的原則。(六)堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，嚴(yán)格遵循誰利用、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理的原則。二、煤炭資源配置的條件、標(biāo)準(zhǔn)與要求二、煤炭資源配置的條件、標(biāo)準(zhǔn)與要求（一)煤炭資源配置的條件1國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)煤炭轉(zhuǎn)化和綜合利用項(xiàng)目。2符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)自治區(qū)人民政府確認(rèn)，

4、一次性完成固定資產(chǎn)投資額在40億元以上的新建大型裝備制造和高新技術(shù)項(xiàng)目。個(gè)別技術(shù)裝備水平居全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先的項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，可適當(dāng)降低有關(guān)條件。3經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意通過招拍掛方式取得的礦權(quán)。4自治區(qū)內(nèi)礦山保有資源儲(chǔ)量服務(wù)年限不足10年、職工安置困難大、無接續(xù)資源的資源枯竭型國(guó)有及國(guó)有控股重點(diǎn)煤炭企業(yè)。和開發(fā)。三、煤炭資源配置管理的審批程序三、煤炭資源配置管理的審批程序(一)自治區(qū)人民政府統(tǒng)一調(diào)控全區(qū)煤炭資源的一級(jí)市場(chǎng)

5、勘查和管理。(二)全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一配置煤炭資源，要充分考慮資源所在地的利益，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間共同協(xié)調(diào)發(fā)展。資源配置可以通過盟市之間相互協(xié)商提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府審批；個(gè)別項(xiàng)目的資源配置，也可以由自治區(qū)人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局研究確定。(三)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量編制礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，分別報(bào)國(guó)家能源局和國(guó)土資源部批準(zhǔn)后再行配置。(四)申請(qǐng)配置煤炭資源的項(xiàng)目由各盟行政公署

6、、市人民政府根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初審，符合產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)目錄、具備條件的投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地盟行政公署、市人民政府報(bào)自治區(qū)人民政府審批。(五)申報(bào)項(xiàng)目由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(煤炭工業(yè)局)、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源廳等有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)提出審核意見。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(煤炭工業(yè)局)、環(huán)境保護(hù)局要將審核意見及時(shí)報(bào)送自治區(qū)人民政府并抄送自治區(qū)國(guó)土資源廳，由自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)匯總相關(guān)部門的意見

7、后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府研究審批。(六)對(duì)于預(yù)留資源區(qū)塊礦業(yè)權(quán)，待項(xiàng)目實(shí)際開工建設(shè)后，根據(jù)開工規(guī)模測(cè)算資源配置量，按規(guī)定程序和要求辦理出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)手續(xù)。四、煤炭資源依法有償使用和監(jiān)管四、煤炭資源依法有償使用和監(jiān)管(一)煤炭資源屬于國(guó)家所有。為維護(hù)國(guó)家所有者的權(quán)益，顯化煤炭資源的資產(chǎn)價(jià)值，從事煤炭資源開發(fā)的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及礦業(yè)權(quán)價(jià)款。(二)有償協(xié)議出讓、轉(zhuǎn)讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及程

8、序要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法(試行)〉的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2007〕14號(hào))的規(guī)定。礦業(yè)權(quán)價(jià)款分配仍按該文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)征收的探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及礦業(yè)權(quán)價(jià)款，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理并實(shí)行專款專用。(四)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(煤炭工業(yè)局)、國(guó)土資源廳要按照各自職責(zé)，對(duì)已配置資源的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察部門要對(duì)煤炭資源配置業(yè)主投資到位情況及各