論我國多元投資主體的發(fā)展.pdf

1、我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平總體很低且發(fā)展水平不平衡，為調(diào)動一切積極性發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，就必然需要多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，而且十六屆三中全會關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定新近公布，公報明確提出了要發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟”。所以，如何適應經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)投資主體多元化，具有相當強的現(xiàn)實意義。因此，有必要對多元投資主體的發(fā)展進行分析。 本文采用歷史分析，對比分析和經(jīng)驗分析的方法，按照“提出問題——

2、分析問題——解答問題”的邏輯體系展開研究和分析。本文共分五章。第一章對多元投資主體的概念進行界定，從狹義和廣義兩個角度對多元投資主體有個把握，并以公共基礎設施建設和教育兩個方面簡要介紹國外多元投資主體的發(fā)展狀況。 在此基礎上，第二章提出問題，我國是否應該發(fā)展多元投資主體呢?第一，實行多元化經(jīng)營，能夠合理調(diào)整和搭配企業(yè)自身的資源，提高資源的使用效率，從而進一步提高企業(yè)的競爭力。第二，為保證我國加入WTO后，國有企業(yè)繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)

3、展，就必須在對外開放以前，做好對內(nèi)開放，吸引多方投資主體，搞活國有企業(yè)。第三，我國電力、通信等行業(yè)形成壟斷，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，有必要引入多元投資主體，打破壟斷，改變既有利益格局。第四，國有企業(yè)改革多年，仍然不能有效解決效率低下的問題。單一的國有產(chǎn)權并不能解決這一問題，而多元的產(chǎn)權結構可以強化國有企業(yè)產(chǎn)權約束，有利于進行國有企業(yè)改革。第五，我國眾多的基礎設施建設需要大量的資金，實行投資主體多元化可以聚集大量的建設資金，提高城市基礎設施

4、供給效率和運營效益。第六，目前國有企業(yè)競爭力明顯不如其他經(jīng)濟類型的企業(yè)，而企業(yè)所實行的組織形式直接影響到競爭力水平的發(fā)揮。投資主體多元化可以增強企業(yè)的競爭力。 第三章分析問題。首先通過多年數(shù)據(jù)分別對民間投資、外資和國有大企業(yè)進行綜合對比，分別從就業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)投資、工資水平、企業(yè)單位數(shù)和工業(yè)生產(chǎn)總值五個方面描述了我國目前的各類資本發(fā)展狀況，指出我國的多元投資主體的出現(xiàn)和發(fā)展具有巨大的空間。其次，根據(jù)國家已經(jīng)頒布的有關文件，指出

5、國家為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了穩(wěn)定的制度保障。再次，國外發(fā)達國家在發(fā)展多元投資主體上的先進經(jīng)驗模式，有很多值得我們借鑒，比如BOT模式、BOOT模式、BTO模式等等。 第四章解決問題，為實現(xiàn)我國多元投資主體的發(fā)展，具體在八個領域應如何進行操作。創(chuàng)業(yè)投資方面要廣泛募集社會資金，組建創(chuàng)業(yè)投資公司；完善保障措施，健全創(chuàng)業(yè)投資體制。市政公用基礎設施與環(huán)保設施及小城鎮(zhèn)建設方面均進行市場化取向的改革分別形成對各方都有利的機制。教育方面要使教

6、育適應市場需求，最大限度地為社會服務；并鼓勵和引導民辦教育。文化衛(wèi)生方面，充分釋放民間資本和外資等的活力，鼓勵競爭。交通運輸方面，必須改變完全依靠國家投資的觀念，走多元投資建設之路，鼓勵其它投資主體積極參與。電信方面，投資主體多元化是打破壟斷的有效舉措，只有破除了行業(yè)壟斷的產(chǎn)權基礎，電信業(yè)才能實現(xiàn)真正意義上的有效競爭。國有工業(yè)改革方面，解決其產(chǎn)權單一、政企不分、權責不明、出資人不到位的根本出路就在于積極推進投資主體多元化改造進程。金融領

7、域，提出其發(fā)揮更大作用的五大前提，并提出一種改革的模式和保護投資人合法權益的五條途徑。最后綜上總結出促進多元投資增長的七個方面總的措施。 第五章，結合我國的實際情況，在多元投資主體格局形成后，政府在宏觀調(diào)控方面應采取的一些監(jiān)控措施。一是多元投資主體的發(fā)展中，國企改革是重點，手段是降低國有股比例。首先分析國有股所占比例過高的不利表現(xiàn)；其次提出國有股轉(zhuǎn)讓是降低國有股比例的方式；第三闡述目前國有股減持過程中應堅持的兩個基本原則；第四對