論我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的制度界定.pdf

1、我國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式開始于2003年，在試點(diǎn)過程中，暴露出一些影響我國社區(qū)矯正工作發(fā)展的問題。其中，我國社區(qū)矯正的執(zhí)行主體存在較多需進(jìn)一步探索解決的問題。本文嘗試從我國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正的相關(guān)理論，對社區(qū)矯正的性質(zhì)作出界定，然后對社區(qū)矯正執(zhí)行權(quán)的合理配置作出分析，最后對社區(qū)矯正執(zhí)行主體制度建設(shè)提出建議。
　　 論文分三章，在第一章中，筆者簡要介紹我國社區(qū)矯正的發(fā)展歷程、概念、范圍、任務(wù)及特征，

2、對我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的法學(xué)含義作出界定，并對我國有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行主體的法律規(guī)范作出梳理，指出我國社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體在法律上仍然是公安機(jī)關(guān)，但社區(qū)矯正的實(shí)際工作由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)：接著分析這種“工作主體”與“執(zhí)行主體”相分離局面產(chǎn)生的問題：一是實(shí)際從事執(zhí)行工作的司法行政機(jī)關(guān)的法律地位沒有得到法律的確認(rèn)；二是“雙主體”的模式中公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)無法確定；三是“雙主體”的模式不利于執(zhí)行主體各項(xiàng)制度和機(jī)制的運(yùn)行。在第二章中，筆者

3、通過分析有關(guān)國家社區(qū)矯正性質(zhì)及對我國社區(qū)矯正性質(zhì)認(rèn)定的不同觀點(diǎn)，認(rèn)為我國的社區(qū)矯正的本質(zhì)屬性是刑罰及刑罰制度的執(zhí)行方式。接著筆者對社區(qū)矯正執(zhí)行權(quán)的歸屬進(jìn)行論述，提出司法行政機(jī)關(guān)行使社區(qū)矯正執(zhí)行權(quán)符合國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的分權(quán)制衡原理和刑事執(zhí)行有關(guān)理論，且具有實(shí)踐的優(yōu)勢。在第三章中，明確了社區(qū)矯正執(zhí)行主體的屬性，筆者嘗試對我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的制度作出界定。筆者首先指出社區(qū)矯正執(zhí)行主體的法律屬性是刑罰執(zhí)行主體，社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是依